Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Gli autori dell'iniziativa e il nostro Consiglio sembrano piuttosto propendereper un'interpretazione restrittiva di tale nozione 169 '. A favore di un'ampia interpretazionedel capoverso 1 vi sono invece il tenore diversificato dei capoversiI e 2 nonché alcune dichiarazioni fatte nel corso dei dibattiti parlamentari 170 '.Essa è inoltre una chiave particolarmente preziosa per un'applicazione dell'articolocostituzionale conforme ai trattati internazionali e alle norme europee,poiché permette di trasferire il traffico stradale internazionale sulla ferrovia, inaccordo con una politica dei trasporti attraverso le Alpi globale ed equilibrata.Un'interpretazione ampia si armonizza quindi meglio con l'obiettivo generaledell'articolo costituzionale, vale a dire un contenimento globale del trafficostradale transalpino.Nei capoversi 2 e 3 si intende a priori solo // transito nel senso stretto del termine:il traffico da confine a confine, per il quale il capoverso 2 comprendeunicamente il trasporto di merci, mentre il capoverso 3 copre anche il trasportodelle persone I71 >.A differenza del testo della Costituzione in vigore, nel capoverso 2 non si menzionapiù espressamente che il nostro Collegio può prendere i provvedimentinecessari per via d'ordinanza. Alcuni partecipanti alla consultazione auspicanoche la riduzione del testo non comporti modifiche materiali 172) . Non ci troviamodi fronte a questo caso perché il nostro Consiglio emana disposizioni legislativeconformemente all'articolo 170 capoverso 1 sempre per via d'ordinanzae non per via legislativa.II divieto di aumentare la capacità conformemente al capoverso 3 richiede -come è già il caso con il diritto in vigore - una definizione legale delle «stradedi transito nella regione alpina 173 '.Disposizione transitoria: II trasferimento del traffico di transito delle mercidalla strada alla ferrovia deve essere concluso entro dieci anni dall'acccttazionedell'articolo 36 s es capoverso 2 Cost., avvenuta nella votazione popolare del20 febbraio 1994 (cfr. art. 22 disp. trans. Cost.). L'Accordo sul traffico ditransito 174 ' scade invece circa un anno più tardi, vale a dire il 23 gennaio 2005.L'indicazione della competenza del nostro Consiglio di emanare ordinanze(disp. trans. AP 95 secondo periodo) non è indispensabile ed è stata anche criticatanella consultazione 175 '.Articolo 69 Tassa sul traffico pesanteII contenuto e la struttura dell'articolo 69 D 96 corrispondono a quelli dell'articolo36 qualer Cost. Il D 96 riprende inoltre, come disposizione transitoria, il testostesso dell'articolo 21 disp. trans. Cost.; la disposizione corrisponde ad alcuneparti dell'articolo 62 AP 95.