Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

timo metta a disposizione un'infrastruttura adeguata, indispensabile alla ricercafondamentale. Quanto alla libertà della ricerca, essa non crea un dirittoa beneficiare di fondi budgetari determinati 206 '.Nella procedura di consultazione, parecchi enti interpellati, fra cui molti privati,hanno chiesto di ancorare in questo articolo la libertà d'istruzione, allastessa stregua di quanto è previsto da 21 costituzioni cantonali. Dato che questalibertà è già in gran parte garantita dalla libertà d'opinione e dalla libertà economica,abbiamo rinunciato a menzionarla esplicitamente in questo articolo.Articolo 18 Libertà di riunioneDiritto costituzionale non scritto e riconosciuto dal Tribunale federale dal 1970in quanto condizione dell'esercizio dei diritti politici 207 ', la libertà di riunione208 ' costituisce un elemento indispensabile del nostro ordinamento democratico.Trattandosi di una libertà ideale, essa ha anche per obiettivo di permettere loscambio delle idee e la formazione delle opinioni.Il capoverso 1 garantisce la libertà di riunione in modo generale.Il capoverso 2 la garantisce in particolare, ma senza per questo determinarnein maniera esaustiva il contenuto, il che permette un'evoluzione ispirata dallagiurisprudenza e dal diritto internazionale. Ognuno ha il diritto di convocareuna riunione e di organizzarla secondo gli scopi perseguiti. Nessuno può inoltreessere costretto a parteciparvi o a non parteciparvi. La libertà di riunione assicuraa chiunque il diritto di riunirsi con altri, nell'intento di perseguire o di realizzareuno scopo comune, di scambiare opinioni o di comunicarle a terzi. Perriunione occorre intendere un aggruppamento di persone che si riuniscono peruna durata determinata, allo scopo di attuare insieme un obiettivo comune. Perlungo tempo, la giurisprudenza e una parte della dottrina hanno ritenuto di poterdistinguere tra riunione e manifestazione, per il fatto che quest'ultima si caratterizzacon l'appello al pubblico 209 '. Tale distinzione ha perduto la sua importanzaa partire dal momento in cui il Tribunale federale ha rifiutato di riconoscerela libertà di manifestazione come diritto costituzionale non scritto, affermandoche le manifestazioni e i cortei sono protetti dalla libertàd'espressione e dalla libertà di riunione 210 '. Nonostante la sua finalità democratica,la libertà di riunione non protegge unicamente le riunioni di caratterepolitico, ma anche gli incontri amichevoli, scientifici, artistici, sportivi o ricreativi.La natura delle opinioni scambiate è senza importanza. La libertà di riunionepuò però essere invocata soltanto per le riunioni e le manifestazionipacifiche 211 '.