Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Capoverso 2: Sarebbe di per sé superfluo menzionare esplicitamente le banchecantonali nell'articolo 90 capoverso 2 D 96. Il legislatore federale ha adempiutoil mandato costituzionale di tener conto del compito e dello statuto particolaridelle banche cantonali (art. 3lquater Cpv. 2 Cost.). Un trattamento differenziatodelle banche cantonali rispetto alle altre banche sarebbe comunque possibileanche senza l'articolo 90 capoverso 2 AP; questo capoverso lo rende obbligatorio.Il capoverso 3 aggiorna l'articolo 34 capoverso 2 Cost. Le competenze di sorveglianzadella Confederazione nei confronti degli assicuratori privati, menzionateda detto articolo, sono comprese nella competenza legislativa; una menzionespeciale non è pertanto necessaria. Questa considerazione vale anche perquanto concerne la competenza della Confederazione, esplicitamente menzionatanell'articolo 34 capoverso 2 Cost., relativa alle agenzie d'emigrazione, sufficientementecoperta dalla competenza generale prevista dall'articolo 86 D 96.Articolo 91 Politica congiunturaleL'articolo 91 D 96 382) riprende l'articolo 31 quinquies Cost. La formulazione siispira al testo costituzionale in vigore.L'articolo 91 D 96 incarica la Confederazione di prendere provvedimenti perun'equilibrata evoluzione congiunturale. I mezzi per raggiungere la stabilitàsono controversi sia negli ambienti politico-economici sia in quelli scientifici.L'«articolo congiunturale» del disegno tiene conto di questa situazione, nonimponendo ai competenti organi decisionali una teoria economica determinata.II capoverso 1 si limita a menzionare, oltre all'obiettivo principale in materiadi politica di stabilità (provvedimenti per una equilibrata evoluzione congiunturale),i due aspetti parziali di tale obiettivo che sono la prevenzione e la lottacontro la disoccupazione e il rincaro. Per il resto la disposizione - come giàl'articolo 31quinquies Cost. - rinuncia a enumerare i diversi strumenti di politicacongiunturale 383) .Il capoverso 2 aggiorna le istruzioni - di che cosa tiene conto la Confederazionee con chi collabora - di cui all'articolo 31quinquies capoversi 1 e 4 Cost.Il capoverso 3 elenca - come il vigente articolo 31quinquies capoverso 2 Cost. -tre settori nei quali è permesso derogare al principio della libertà economica(settori finanziano e creditizio, dell'economia esterna e delle finanze pubbliche).A prescindere da questa deroga, la politica congiunturale deve, conformementeall'articolo 91 capoverso 3 D 96, fondarsi su misure conciliabili con ilprincipio della libertà economica; questo viene espresso dicendo che la Confederazionepuò derogare «ove occorra» al principio della libertà economica.Un'ulteriore base costituzionale per la politica monetaria è costituita dall'articolo89 D 96.Il capoverso 4 obbliga in maniera generale Confederazione, Cantoni e Comunia tener conto delle esigenze della situazione congiunturale quando strutturano382 > Corrisponde all'art. 80 AP 95.3831 Cfr. però il commento ai cpv. 5 e 6.287