Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

penale o all'esecuzione della pena nei riguardi di un certo numero di persone.È una competenza generale della Confederazione ed è applicabile all'intero dirittopenale federale. La grazia, invece, è la rinuncia all'esecuzione di una penainflitta ad una (determinata) persona. In virtù del Codice penale, la grazia èunicamente di competenza dell'Assemblea federale se la sentenza è stata pronunciatada autorità federali; qualora la sentenza sia stata pronunciata daun'autorità cantonale, la competenza spetta ai Cantoni. Mentre l'amnistia è decisadalle due Camere separate, la grazia necessita la deliberazione delle Camereriunite (cfr. art. 92 Cost., art. 148 cpv. 1 lett. e D 96).A tenore del capoverso 2 l'Assemblea federale tratta inoltre tutte le questionidi spettanza della Confederazione che non sono attribuite ad altre autorità; laproposta formulata nella procedura di consultazione di far intervenire in questicasi il Consiglio federale oltrepassa il mandato d'aggiornamento " 7) . Questocapoverso non deve però essere inteso come una presunzione generale a favoredella competenza dell'Assemblea federale. L'autorità competente dev'essereaccertata mediante interpretazione della Costituzione. Oltre al principio costituzionaledella separazione dei poteri occorre tenere conto in particolare diquanto stabilito da altre disposizioni della Costituzione.Il capoverso 3 sottolinea che il novero delle competenze dell'Assemblea federalenon è esaustivo (cfr. anche la frase introduttiva dell'art. 85 Cost.). Altrenorme costituzionali stabiliscono competenze puntuali (p. es. art. 16 cpv. 4Cost., art. 43 cpv. 3 D 96; art. 37 cpv. 2 Cost., art. 66 cpv. 3 D 96; art. 114 biscpv. 4 Cost., art. 178 cpv. 2 D 96), oppure lasciano alla legislazione federaleil compito di attribuire competenze all'Assemblea federale (ad es. art. 85 n. 4cpv. 2 Cost., art. 158 cpv. 2 D 96; art. 113 cpv. 2 Cost., art. 177 cpv. 2 D 96).Di massima, la legge può conferire all'Assemblea federale anche competenzediverse da quelle legislative, ad esempio competenze che presentano una dimensioneeminentemente politica o che sono comunque di grande portata. Per questeattribuzioni di competenze da parte della legge occorre tuttavia rispettareil principio costituzionale fondamentale della separazione dei poteri. Il Parlamentodeve tenere conto delle funzioni tradizionali centrali degli altri organidello Stato, come sancite dalla Costituzione (cfr. le osservazioni in merito alcpv. 2).Capitolo 3: Consiglio federale e amministrazione federaleSezione 1: Organizzazione e proceduraNella procedura di consultazione si è criticato il fatto che la regolamentazionedella Cancelleria federale e dell'amministrazione federale figurino, dal puntodi vista sistematico, sullo stesso piano delle direzione dello Stato 118'. D'altrocanto, tuttavia, è stata anche chiesta la ripartizione di questa sezione in treparti per dare maggiore risalto all'importanza della Cancelleria federale e dell'amministrazionefederale 119'." 7 >UDC." 8 >PLR." 9 >NHG.378