Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

pendente di ricorso, chiamata a giudicare i ricorsi inoltrati contro i programmi.La riformulazione redazionale rispetto all'AP 95 tiene conto del fatto che l'autoritàdi ricorso esiste già.Articolo 77 CinematografiaLa presente disposizione corrisponde all'articolo 27 ter Cost. e all'articolo 73capoverso 4 AP 95.Alcuni partecipanti alla consultazione 227 ' vorrebbero lo stralcio di questa disposizione.Altri 228 ' suggeriscono di scorporare la disposizione sulla cinematografiadall'articolo sulla cultura e di semplificarne il testo. Questa disposizioneviene infine criticata perché assegna alla cinematografia eccessiva dominanza(rispetto ad altre forme di cultura) 229 '. Il D 96 tiene conto di questa richiesta:lo stretto legame della cinematografia con gli altri mezzi di comunicazione sociale,nonché la sua componente economica hanno per lo meno lo stesso pesorispetto agli aspetti culturali. L'articolo sulla cinematografia viene così inseritosubito dopo la disposizione sulla radiotelevisione.L'articolo sulla cinematografia è stato introdotto a suo tempo per ragioni d'ordineculturale e politico e ha per scopo di assicurare l'indipendenza e l'organizzazionedell'industria cinematografica svizzera, di limitare influssi economici eideologici dall'estero e di promuovere una produzione cinematografica svizzera,oggi in difficoltà a causa di un mercato interno insufficiente. La Confederazionedispone di una competenza concorrente dotata d'effetto derogatoriosusseguente nei settori economico e culturale della cinematografia. Tale competenzaha però carattere sussidiario: la Confederazione deve intervenire soltantoladdove misure cantonali o private non raggiungano l'obiettivo prefissato 230 '.Sono a .disposizione della Confederazione i seguenti strumenti:- incoraggiamento della produzione cinematografica indigena e delle attivitàcinematografiche culturali (cpv. 1). A questo titolo, la Confederazione metteoggi a disposizione in particolare mezzi per la produzione di film e di sceneggiature,lo sviluppo di progetti cinematografici, l'attribuzione di premi diqualità, la formazione, l'archiviazione nonché il sostegno di istituzioni di culturacinematografica (come la Cinémathèque suisse, il Festival del film diLocamo ecc.);- disciplinamento dell'importazione e della distribuzione di film (cpv. 2). Graziea questa disposizione, la Confederazione può segnatamente lottare controcerte pratiche indesiderate (ad es., la distribuzione «en bloc»). La legge sullacinematografìa prevede i relativi strumenti per controllare l'importazione ela distribuzione di film e accorda al nostro Consiglio un ampio margine dimanovra; possiamo così sostituire il contingentamento delle importazionicon una semplice sorveglianza. Abbiamo già fatto uso di questa possibilità(cfr. art. 29, 30-38 dell'ordinanza sulla cinematografia, RS 443.11);