Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

tale desiderio, senza per questo introdurre una nuova competenza federale nonrispondente al mandato d'aggiornamento 379) .Dal profilo giuridico, l'articolo 33 D 96 (come già l'art. 31 AP 95) è una disposizionecon obiettivi statuali di limitata portata giuridica e un aggiornamento,nel senso inteso dal nostro Consiglio e dal Parlamento. L'inserimento nellanuova Costituzione federale di un catalogo degli obiettivi sociali è a nostro avvisoirrinunciabile dal punto di vista della politica sociale e costituzionale. Daun canto si tratta di rendere evidente, in forma concisa, una dimensione fondamentaledella «statualità» e della realtà costituzionale svizzere. In quanto riunionedi obiettivi di diritto costituzionale esistenti, il catalogo degli obiettivi socialicontiene contemporaneamente una concretazione attuale dell'obiettivo generaledi prosperità, giusta l'articolo 2 D 96. Si tratta in seguito di palesareobiettivi politico-sociali fondamentali nei quali la Svizzera, ratificando il PattoI dell'ONU, s'è riconosciuta indissolubilmente in sede internazionale 380 '.Oltre a questi motivi di trasparenza e di schiettezza costituzionali, sono dati anche(e non da ultimo) motivi d'equilibrio: insorgerebbe altrimenti uno squilibrioincomprensibile e ingiustificabile nel complesso costituzionale, qualora inuna nuova Costituzione federale aggiornata, accanto alla dimensione di libertàe dì Stato di diritto (cfr. art. 4 e art. 6 segg. D 96), alla dimensione democratica(cfr. segnatamente l'art. 127 segg. D 96), alla dimensione di Stato federale (cfr.in particolare art. 3 e art. 34 segg. D 96), nonché alla dimensione economica(cfr. art. 85 D 96) del nostro ordinamento costituzionale non fosse espressa conpari valore e analogo peso anche la dimensione di Stato sociale. La funzionedell'articolo 33 D 96 è dunque eminentemente statuale e di fatto permette diesprimere un principio della politica statuale. La disposizione sociale propostarende evidente che Confederazione e Cantoni non rispettano e tutelano soltantole libertà e i diritti democratici del singolo, bensì forniscono anche uncontributo alla previdenza per le necessità esistenziali, in quanto s'adoperanoaffinchè siano soddisfatte le necessità fondamentali in situazioni vitali elementari.Lo Stato ha da essere presente per la persona e non al contrario: istruzione,cure della salute, una vita nella vecchiaia rispettosa della dignità umananon possono essere beni elitari. Come risulta evidente dalla concreta formulazioneproposta, il contributo dello Stato dev'essere inteso come sussidiario 38I) .Fondamento e punto di partenza della previdenza per le necessità esistenzialisono autoresponsabilità e iniziativa personale del singolo. Nel conferire solennementeassetto costituzionale a questi aspetti fondamentali, ritroviamo la ratioe nel contempo la giustificazione interna della disposizione sociale, nel contestodi una Costituzione federale aggiornata.