Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Lettera f: disposizioni federali e cantonali sui diritti politici: questo motivo diricorso delimita la competenza del Tribunale federale nel campo dei diritti politici.Per quanto riguarda i diritti politici dei Cantoni, viene ripresa l'attuale situazionegiuridica. Un'innovazione consiste nel fatto che il ricorso in materiaelettorale viene esteso alle votazioni federali. Questo motivo di impugnazioneha incontrato l'approvazione esplicita di diversi partecipanti alla consultazione137 ).Il ricorso in materia elettorale negli affari cantonali 1 *® è abbastanza significativonella sua funzione di strumento centrale a tutela della democrazia perché10 si nomini nella Costituzione. Esso non è compreso nel ricorso per violazionedei diritti costituzionali poiché - come nell'attuale prassi del Tribunalefederale 139) - anche in futuro dovrà essere ammissibile la censura di violazionedi una legge cantonale disciplinante i diritti politici.Per quanto riguarda le votazioni federali, vige oggi il disciplinamento specificodell'articolo 77 segg. LDP. Le competenze del Tribunale federale sono soltantomarginali (art. 80 LDP). Le decisioni dei Governi cantonali per irregolaritànella preparazione e nella conduzione di votazioni o elezioni federali possonoessere deferite in ultima istanza al Consiglio federale, rispettivamente al Consiglionazionale (art. 81 risp. 82 LDP). Il D 96 Riforma giudiziaria modifica questasituazione giuridica, in quanto affida al Tribunale federale anche la tuteladei diritti politici della Confederazione. Si raggiunge così un doppio risultato:da un lato, il cittadino ottiene in questo settore così importante una protezionegiudiziaria. D'altro lato, il Consiglio federale e il Consiglio nazionale vengonosgravati dai compiti giurisdizionali derivanti loro dall'articolo 81, rispettivamente82 LDP. Tuttavia, dato che gli atti del Consiglio federale e dell'Assembleafederale non possono essere impugnati 140) , le decisioni del Consiglio federalein materia di diritti politici e la dichiarazione della validità di un'iniziativada parte dell'Assemblea federale 14I) sono escluse- dalla giurisdizione del Tribunalefederale.Di per sé, le «disposizioni federali e cantonali sui diritti politici» sono inclusenel concetto di «diritto federale» secondo la lettera a. Per maggior chiarezzaè però opportuno menzionare esplicitamente la violazione delle disposizioni federalisui diritti politici accanto al motivo d'impugnazione della violazionedelle disposizioni cantonali sui diritti politici, tanto più che il D 96 Riformagiudiziaria introduce un'innovazione a questo proposito.11 capoverso 2 assegna al Tribunale federale l'importante compito di giudicarele controversie tra Confederazione e Cantoni o tra Cantoni. Può trattarsi dicontroversie pertinenti a tutto il settore del diritto civile e del diritto pubblico.Di per sé questa competenza potrebbe fondarsi già sul capoverso 1, ma è cosìsignificativa da meritare di essere menzionata specificatamente nel capoverso