Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

si trovano in un decreto federale di obbligatorietà generale e il soggetto dell'impostacome pure la procedura in una decisione del nostro Consiglio, non potrebbepiù essere riscossa (cfr. più sopra a proposito dell'imposta sulla birra).Articolo 124 DaziQuesto articolo sostituisce gli articoli 28, 29 e 30 della Costituzione vigente.Corrisponde integralmente all'articolo 112 AP 95, il quale non è stato oggettodi controversie 55'.Il dazio è un tributo di diritto pubblico riscosso dallo Stato sul traffico transfrontalieredelle merci in ragione della sua sovranità territoriale. Dal punto divista del diritto fiscale, si tratta di un'imposta sul traffico commerciale. La riscossionedi dazi consente di perseguire diversi obiettivi politici. Di conseguenza,i dazi possono essere suddivisi nelle seguenti categorie, a seconda dellaloro destinazione:- I dazi finanziari o fiscali: servono allo Stato unicamente quale fonte di finanziamento.- I dazi economici: quali dazi di protezione sono finalizzati alla salvaguardiadell'economia interna, quali dazi d'incitamento svolgono una funzione dirigisticasul mercato interno.- Dazi misti: adempiono più funzioni contemporaneamente. Spesso sono cumulatefinalità fiscali e di politica commerciale. Sono possibili anche altrecombinazioni. Dazi proibitivi o dazi di sbarramento, che gravano in talmodo sulle merci estere da renderle non più concorrenziali con i prodotti interni,per esempio, esercitano effetti discriminatori dal punto di vista dellapolitica commerciale e, internamente, effetti protezionistici.Alcuni trattati internazionali (tra cui AELS, Accordo di libero scambio conTUE, preferenze tariffali per i Paesi in sviluppo, GATT/OMC) hanno toltoimportanza a determinati dazi e altre tasse doganali. Il valore nominale di talunidazi, inoltre, è diminuito poiché il nostro Paese calcola i dazi sulla basedel peso e non del valore della mercé. Tuttavia, le entrate della Confederazionesono in costante crescita - e questo è dovuto al forte aumento del trasporto dimerci e alle tasse prelevate dalle dogane (carburanti, tabacco). Occorre tuttaviaosservare che la dogana svizzera, nel 1970, contribuiva, con 3,4 miliardi difranchi, nella misura del 50 per cento alle entrate della Confederazione, mentreattualmente, con 8,1 miliardi, vi contribuisce soltanto in misura del 20 percento.I principi relativi alla riscossione dei dazi doganali enunciati dall'articolo 29Cost., di natura prevalentemente programmatica, dovevano garantire che laConfederazione, nella sua politica doganale, si attenesse a determinati criteriprestabiliti. Nello stesso tempo, tuttavia, questi principi di riscossione mancanodi uniformità e di precisione. Sono dunque inevitabili conflitti in materia di finalità.L'esigenza di praticare un'imposizione contenuta sui beni alimentari di551 Espressa approvazione: VSIG. La FVöV auspica che le mansioni di polizia e militaridell'Amministrazione delle dogane siano definite in una disposizione.334