Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

prima necessità è in netto contrasto con la politica agricola protezionistica. Perquesti motivi, nell'ambito della revisione della Costituzione, viene proposto dirinunciare ad enumerare politiche specifiche 56 '. È ritenuta superflua, poichéscontata, anche la disposizione secondo cui il prodotto dei dazi è devoluto allaCassa federale (art. 30 Cost.).Articolo 125 Esclusione dell'imposizione cantonale e comunaleTale disposizione, che era stata introdotta nella Costituzione con la tassa dibollo 57 ', corrisponde al diritto vigente (art. 42 bis cpv. 2 Cost.) 58) . I Cantoni ei Comuni non sono autorizzati ad introdurre tasse di bollo, imposte preventive,sul valore aggiunto o imposte speciali di consumo se la Confederazione già imponelo stesso oggetto. È determinante stabilire se si tratta di un'imposta «dellostesso genere». La formulazione «ciò che la legislazione federale dichiara imponibile»assicura anche che oggetti imponibili, che la Confederazione definiscefondamentalmente tali ma che dichiara esentasse in una disposizione speciale,non possono nemmeno soggiacere a un'imposta cantonale o comunale dellostesso genere. Tuttavia, continuano ad essere ammesse le imposte cantonaliche, per esempio, fanno riferimento alla cifra d'affari quale oggetto imponibilebenché quest'ultima serva unicamente quale criterio per la determinazione delpresumibile rendimento economico 59 '. Oltre a tali imposte cantonali, recentementesono sorti problemi per quanto concerne l'applicazione delle impostecantonali sull'energia e, dal 1995, nell'ambito dell'imposta sul valore aggiunto60 '. L'introduzione dell'imposta sul valore aggiunto ha comportato l'imposizionedi diversi servizi che finora non erano contemplati dall'articolo 41 (er capoverso2 Cost. L'entrata nelle esposizioni commerciali (BEA, MUBA, Ziispa,OLMA ecc.) o nelle sale da ballo è sottoposta all'imposta sul valore aggiunto:la tassa comunale sul biglietto, dunque, che finora veniva spesso praticata, èdiventata controversa. Secondo una recente decisione del Tribunale federale61 ', le tasse cantonali e comunali sui biglietti, fondamentalmente, non sonoimposte dello stesso genere anche quando, sulla stessa cifra d'affari, viene prelevatasia l'imposta sul valore aggiunto sia la tassa sul biglietto.Rispetto all'articolo 113 AP 95, è stato stralciato il vecchio capoverso 2 (imposizionesui documenti di trasporto delle FFS, art. 7 disp. trans.) che traeva origineda ragioni storiche. Nell'ambito della revisione costituzionale del 1958, sivoleva evitare che i Cantoni riscuotessero imposte sui documenti di trasportoche la Confederazione aveva ormai abolito. Se una siffatta disposizione dovesserendersi necessaria, si potrebbe introdurla a livello di legge 62 '.