Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Articolo 178 Controllo normativoQuesto articolo normalizza un'importante innovazione: l'introduzione del controllonormativo concreto nei confronti delle leggi federali e dei decreti federalidi obbligatorietà generale (cfr. per quanto riguarda i motivi di questa innovazioneil n. 231.51). Il titolo è «Controllo normativo», poiché accanto al temadella giurisdizione costituzionale si pone anche il problema della compatibilitacon il diritto internazionale. L'ampliamento del controllo normativo propostoè stato accolto molto bene nella procedura di consultazione. Diciassette Cantoni144) , una considerevole maggioranza dei partiti 145) e 85 organizzazioni 146) sisono espressi a favore. Contrari erano un Cantone 147) , undici partiti 148) e cinqueorganizzazioni 149 '. Duemilatrentaquattro privati partecipanti alla consultazionehanno considerato positivo l'ampliamento del controllo normativo, 532l'hanno rifiutato. Il risultato positivo ottenuto nella consultazione indica chiaramenteche i tempi sono maturi per questo passo.I capoversi 1 e 2 sottopongono le leggi federali e i decreti federali di obbligatorietàgenerale a un controllo normativo con i seguenti elementi (cfr. in propositoanche le considerazioni nel n. 231.53):- È possibile soltanto il controllo normativo concreto. Il controllo normativoastratto di leggi federali e decreti federali di obbligatorietà generale, indipendentementedalla loro applicazione, è escluso. Sono verificabili soltanto in uncaso di applicazione.- Competente per questo esame è unicamente il Tribunale federale (sistema accentrato).Le altre autorità competenti per l'applicazione del diritto non dispongonodi questa facoltà. Contemporaneamente, è stabilito che non sussistealcun tribunale costituzionale indipendente dal Tribunale federale (adesso superiore); invece, la giurisdizione costituzionale dev'essere integratanell'attività del Tribunale federale, secondo una procedura concreta chespetta al legislatore definire.- Secondo il capoverso 1, la giurisdizione costituzionale è limitata alla violazionedei diritti costituzionali. I privati non possono pertanto appellarsi ingenerale ad una qualsiasi norma costituzionale, ad esempio ad una prescrizionedi diritto organizzativo, che non tocca i loro diritti individuali. In casodi ricorso di privati, infatti, il compito principale del giudice costituzionaleconsiste nella protezione dei diritti individuali.- Accanto alla vera e propria giurisdizione costituzionale, il capoverso 1 stabilisceanche la competenza, già riconosciuta dal Tribunale federale medesimo150 ', di esaminare la compatibilita delle leggi federali e dei decreti fede-