Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Articolo 61 ForestaL'articolo 61 D 96 UI) riprende l'articolo 24 Cost., nella misura in cui questadisposizione concerne la foresta.Nel capoverso 1 sono sancite le funzioni essenziali della foresta, come sono precisateattualmente nell'articolo 1 della legge forestale (RS 921.0), elevate alrango costituzionale. Questa rivalutazione si giustifica in primo luogo perché,nel corso di questi ultimi decenni, sono stati sensibilmente modificati ed ampliatigli obiettivi della conservazione della foresta. Non bisogna in effetti limitarsia proteggere la foresta contro gli eventi naturali dannosi (quali valanghe,scoscendimenti, erosione e slavine), ma occorre anche assicurarle un'importantefunzione regolatrice di atmosfera, clima ed economia idrica. La forestaè inoltre un ambiente naturale per piante e animali, uno spazio di svago perl'uomo e la base di produzione dell'economia forestale. Alla protezione quantitativadella foresta (conservazione della superficie boschiva, cfr. art. 3 dellalegge forestale; lotta contro il disboscamento totale, sostenibilità dell'utilizzazioneforestale) si è pertanto aggiunta una protezione qualitativa (lotta controi danni causati alla foresta) 1121 .Il capoverso 2 disciplina la competenza della Confederazione nel settore dellalegislazione forestale. La competenza legislativa della Confederazione si limitaall'emanazione di principi, concetto sinora espresso con l'espressione «alta vigilanza».Il capoverso 3 riprende in una nuova forma redazionale elementi dell'articolo24 capoverso 2 Cost. sulla conservazione della foresta.Nella consultazione, diversi partecipanti hanno chiesto di completare il principiodella sostenibilità" 3 '. Si può rinunciare a questo provvedimento perchél'articolo concernente lo scopo (art. 2 D 96) stabilisce il principio in forma generale.Inoltre, la sostenibilità dell'utilizzazione della foresta è disciplinata a livellodi legge (art. 20 cpv. 1 e art. 5 e 7 LFo).Articolo 62 Protezione della natura e del paesaggioL'articolo 62 D 96 I14) riprende l'articolo 24 sexies Cost.La competenza della Confederazione comprende competenze generali in materiadi promovimento e obblighi di rispetto, come pure una competenza legislativadotata di effetto derogatorio susseguente per la protezione della natura neisettori della botanica e della zoologia. La protezione della natura comprendetutti i provvedimenti volti a conservare determinati beni dell'ambiente naturale,come piante, animali e monumenti naturali. La protezione del paesaggio comprendetutti i provvedimenti volti a conservare determinati beni dell'ambientemodellato dall'uomo, che presentano aspetti caratteristici, quali siti, paesaggie monumenti culturali. L'articolo 24 scxies Cost. segue quindi intenti di conservazione,non innovativi. La motivazione è soprattutto di ordine ideale, ma i