Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Articolo 56 Organizzazione, istruzione e equipaggiamento dell'esercitoL'articolo 56 D 96 corrisponde agli articoli 20, 21 e 22 Cost. 56) . Il cosiddetto«piccolo diritto sociale» all'equipaggiamento gratuito del milite (art. 18 cpv. 3Cost.) è ripreso interamente dall'articolo 110 capoverso 1 LM, il che permettedi rinunciare a dargli una base costituzionale.Il capoverso 1 recita che la legislazione militare, l'organizzazione, l'istruzionee l'equipaggiamento dell'esercito competono alla Confederazione, conformementeai capoversi 2 e 3 dell'articolo 20 Cost. L'unificazione completa e lacentralizzazione dell'esercito furono decise, il 27 giugno 1895 dall'Assembleafederale, ma respinte dal popolo e dai Cantoni il 3 novembre 1895 37 '. La competenzain materia militare è così rimasta divisa fino ad oggi, nonostante la legislazionefederale e la sorveglianza esercitata dalla Confederazione sull'esecuzionecantonale. Oltre la competenza federale globale, il disegno menzionaseparatamente alcune competenze della Confederazione nonché competenze residuedei Cantoni (cpv. 1 e 2). La disposizione del capoverso 1 fissa il principioche la legislazione militare è di competenza della Confederazione e disciplinala competenza esclusiva e globale di quest'ultima per tutto quanto concerne ilsettore militare. Essa ha d'altro canto fatto ricorso a tale competenza (in continuazionedell'organizzazione militare del 1907) nella legge federale sull'organizzazionedell'esercito e dell'amministrazione militare, approvata dalle Camere,e nel decreto federale sull'organizzazione dell'esercito. L'articolo 20 capoverso1 secondo periodo Cost., che disciplina l'esecuzione federalista dellequestioni militari, è ripreso per intero dall'articolo 37 capoverso l D 96. Lecompetenze federali in merito a istruzione e armamento nonché quelle relativealla gratuità dell'equipaggiamento e dell'armamento sono già sufficientementesancite a livello di legge (cfr. titolo 7 LM).La precedente sovranità militare cantonale è ridotta alle competenze previstedal capoverso 2: la creazione di formazioni cantonali (cfr. art. 119 LM), la nominae la promozione degli ufficiali delle formazioni cantonali, secondo il dirittofederale 58 ', come pure la nomina dei comandanti di circondario e dei capisezionee l'organizzazione delle ispezioni di licenziamento (art. 121 seg. LM).Le formazioni cantonali sono ora divenute unità dell'esercito federale e nonsono più truppe indipendenti. L'articolo 19 capoverso 1 Cost. è una vestigiadell'antico sistema dei contingenti secondo il quale il Cantone era tenuto a mettereun certo effettivo di truppe a disposizione della Confederazione, a reclutarei membri delle stesse e di organizzarle militarmente.Il Cantone oggi non fornisce contingenti, ma è piuttosto organo esecutivo dellaConfederazione. D'altronde la Costituzione in vigore non garantisce le formazionicantonali e la dottrina dominante ritiene che la Confederazione stessa può