Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Articolo 177 Giurisdizione costituzionaleL'articolo 177 D 96 aggiorna l'articolo 113 capoversi 1 e 2 Cost. nonché la giurisprudenzadel Tribunale federale e corrisponde all'articolo 163 AP 95.Quest'ultimo tratta della giurisdizione costituzionale del Tribunale federale. Ladisposizione protegge l'individuo contro gli abusi dello Stato, permettendoglidi accedere a un tribunale indipendente in caso di violazione dei diritti costituzionali,come pure di violazione di un concordato intercantonale o di un trattatointernazionale. Questo articolo permette inoltre il componimento pacificodi controversie tra enti pubblici, vale a dire di controversie che oppongono laConfederazione a un Cantone o Cantoni tra loro, e tutela l'autonomia dei Comunie di altri enti pubblici cantonali.Il capoverso 1 riconosce al singolo individuo un diritto costituzionale in materiadi protezione giuridica e di rimedi di diritto (art. 113 cpv. 1 Cost.). Questodiritto non è però assoluto, poiché il capoverso 2 permette al legislatore diescludere il ricorso al Tribunale federale, incaricando altre autorità federali digiudicare determinate controversie. Siffatte restrizioni devono però restare diportata limitata e il legislatore non può escludere qualsiasi possibilità di ricorsoa livello federale, una volta esaurito l'iter cantonale delle istanze ricorsuali.Il ricorso al giudice costituzionale è dato soltanto per determinate violazioniesattamente delimitate. Il capoverso 1 elenca i quattro motivi di ricorso:La lettera a corrisponde alla prima parte dell'articolo 113 capoverso 1 numero3 Cost., secondo cui il Tribunale federale può essere adito per violazione deidiritti costituzionali. Né la Costituzione né la legge definiscono la nozione didiritti costituzionali. La concretizzazione compete quindi al Tribunale federale.Essi possono risultare esplicitamente o implicitamente dalla Costituzione federaleo da una costituzione cantonale, ma anche dalla CEDU o da un altro trattatointernazionale. Naturalmente, i diritti garantiti dalla CEDU o da altri trattatiinternazionali hanno importanza autonoma solo se la loro portata è maggioredi quella dei diritti derivanti dalle Costituzioni della Confederazione o deiCantoni 184) . Possono avere carattere di diritto costituzionale soltanto le normeche hanno lo scopo di proteggere l'individuo, non dunque le disposizioni di caratterepragmatico. Si può dire che i diritti costituzionali sono diritti che il cittadinopuò far valere in giudizio, che non si riferiscono unicamente a interessipubblici, ma che servono alla protezione di interessi e bisogni individuali la cuiattuazione, a cura del giudice costituzionale, addirittura s'impone a causa dellaloro importanza. La norma che si pretende violata deve presentare sufficienteprecisione e chiarezza per servire da base a una decisione che tocchi diritti individuali.La richiesta, formulata da più parti durante la procedura di consultazione,di estendere questo motivo di ricorso a qualsiasi violazione della Costituzione185) esula dal mandato di aggiornamento.Il Tribunale federale giudica anche su ricorsi di Comuni in ragione di violazionedella loro autonomia, nella misura in cui quest'ultima spetti loro sullabase del diritto cantonale. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale,"»> DTF 101 la 69185 >UVG, ZKFU, KUS, SFG.400