Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

giungimento grazie all'annessione della RDT e l'adesione di quest'ultima alcampo di validità della legge fondamentale (Grundgesetz, GG) del 23 maggio1949 (art. 23 GG), il ricongiungimento con ricostituzione della Germania unitae la decisione di una nuova Costituzione (art. 146 GG). La «grande» soluzionedel ricongiungimento mediata da una nuova Costituzione tedesca globale sembròperò carica di troppe incertezze e rischi. Era poi risultato, in occasionedella prima elezione libera della Camera del popolo del marzo 1990, che lamaggioranza dei cittadini della RDT preferiva la via più rapida dell'adesione.La legge fondamentale della RFG divenne così, con l'adesione della RDT, laCostituzione della Germania riunita.Dopo la rinuncia all'introduzione di una nuova Costituzione globale per laGermania riunita, s'è avviata la discussione della riforma della legge fondamentale.Il ricongiungimento richiese alcune modifiche della legge fondamentale. Essesono contenute nel Trattato fra RFG e RDT sull'attuazione dell'unità tedescadel 31 agosto 1990 (Trattato sull'unità). Oltre a queste modifiche dovute all'adesione,il Trattato sull'unità raccomanda che il legislatore abbia, entro dueanni, ad occuparsi delle questioni sorte in relazione all'unità tedesca per quantoconcerne la modifica o il complemento della legge fondamentale, segnatamentel'introduzione di disposizioni sugli obiettivi dello Stato e sul rapporto tra Statoe Länder (regioni). Fu allora istituita una commissione costituzionale comunea Bundestag e Bundesrat che doveva esaminare la necessità di future modifichee studiare in quale misura la legge fondamentale rispondesse alle esigenze dellaGermania unita.La commissione costituzionale avviò i lavori nel gennaio del 1992. Le trattativerisultarono fin da principio difficili: mentre i grandi partiti della Camera deiLänder intendevano attenersi ai principi della legge fondamentale, i partiti all'opposizionevolevano che si procedesse a una rielaborazione approfonditadella Costituzione. Un anno e mezzo più tardi, la commissione presentò il rapportodefinitivo. Le proposte che vi erano contenute per una revisione parzialedella legge fondamentale, da valutare come consenso minimo, non sfociaronoin una riforma importante della Costituzione. Non vi furono tra l'altro accolteproposte di riforma, quali il completamento del sistema rappresentativo conelementi plebiscitari.Bundestag e Bundesrat licenziarono, nell'autunno del 1994, alla maggioranzarichiesta dei due terzi, le modifiche della legge fondamentale, nella quale sonoentrati tre nuovi obiettivi statali: promovimento delle parità di diritti per uomoe donna, divieto di discriminazione degli handicappati e protezione dell'ambiente.Nel settore della competenza legislativa concorrente, s'è proceduto a uncerto ampliamento delle competenze delle regioni.AustriaCon la nuova Costituzione del 1° ottobre 1920, che sostituì la Costituzione deldicembre 1867 della monarchia asburgica, l'Austria divenne repubblica federale.La Costituzione federale del 1920 aveva però ripreso elementi costituzionaliessenziali di quella monarchica.59