Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

sto proposito una minore rigidità. Complessivamente il sistema in vigore apparecomunque adeguato e accettabile.Articolo 71 Trasporti ferroviari, navigazione, aviazioneL'articolo 71 aggiorna gli articoli 24 ler (navigazione), 26 (traffico ferroviario)e 37 ter Cost. (aviazione) e corrisponde all'articolo 64 AP 95. Indipendentementedal raggruppamento redazionale di questi tre articoli, non sono necessariemodifiche. Alcuni esigono che venga completato con l'inserimento di obiettividi politica dei trasporti 184 ' o della libera scelta del mezzo di trasporto 185 '.Per «trasporti ferroviari» occorre intendere la costruzione e l'esercizio di trasportipubblici (accessibili a tutti) legati alla strada ferrata. La competenza federalesi estende anche alla pianificazione e alla polizia ferroviaria. Il legislatoreè libero di affidare la costruzione e l'esercizio di ferrovie a un'impresa chegoda di un monopolio o, a titolo complementare, d'accordare concessioni; disposizionidel diritto internazionale agiscono di fatto nel senso di una riduzionedei monopoli e di imprese analoghe. La legge sulle ferrovie prevede un sistemadi concessioni 186 '; le Ferrovie federali svizzere sono una azienda in regìa 187 '.In merito all'applicazione geografica, la legislazione in materia di ferrovie èfondamentalmente limitata al territorio dello Stato, al pari di tutto il diritto nazionale.Il traffico ferroviario transfrontaliero e internazionale è retto da trattatiinternazionali.La Confederazione può inoltre disciplinare la navigazione 1^. Questa comprendela navigazione interna e marittima, il trasporto via acqua di persone e dibeni, la costruzione e l'esercizio delle idrovie e la polizia della navigazione. Lapiccola navigazione individuale e non commerciale sui laghi e fiumi fa parte dell'usocomune delle acque pubbliche ed è quindi retta dal diritto cantonale (fattesalve le disposizioni di polizia della Confederazione). Fintantoché la navigazioneinterna tocca acque frontaliere, la Confederazione, fondandosi sulla competenzain materia di affari esteri, conduce le trattative necessarie con gli Stati interessati.Per quanto concerne la navigazione d'alto mare, si applica, entro i limiti del dirittointernazionale, la legge federale sulla navigazione marittima; per le acqueterritoriali, questa legge cede il passo al diritto cogente degli Stati rivieraschi.In merito alla navigazione aerea, la Confederazione disciplina segnatamente isettori seguenti: l'esame e l'ammissione di veicoli e personale aereo, l'eserciziodel traffico aereo e la sicurezza di volo, nonché la costruzione e la gestione diaerodromi e installazioni di sicurezza. Come nel traffico ferroviario, il legislatoreè libero di riservare questo settore allo Stato o di ricorrere a un sistemadi concessioni. La legge federale sulla navigazione aerea prevede un obbligo diconcessione soltanto per il traffico di linea, le installazioni e l'esercizio di aerodromipubblici 189) .