Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

zione di prestazioni complementari non entra in considerazione, anche se esseavevano in origine carattere provvisorio. Benché la maggioranza degli enticonsultati non si sia espressa contro tale soluzione 474 ', abbiamo consideratofosse meglio mantenere l'istituzione di prestazioni complementari sotto formadi disposizioni transitorie alfine di non oltrepassare il quadro dell'aggiornamento.Articolo 104 Previdenza professionaleL'articolo 104 D 96 475) riprende le disposizioni sul 2° pilastro dell'articolo34 quater capoverso 3 nonché dell'articolo 11 disp. trans. Cost.Il capoverso I autorizza e incarica la Confederazione a legiferare in materia diprevidenza professionale. Inoltre formula, nelle lettere a-e, esigenze dettagliateper questa legislazione, adeguandosi alla regolamentazione costituzionale attuale.La lettera a definisce l'obiettivo conferito alle prestazioni del 2° pilastro,vale a dire di conservare in maniera adeguata il tenore anteriore di vita degliassicurati. È possibile ammettere che il tenore anteriore di vita degli assicuratisia mantenuto, in modo generale, qualora una persona sola percepisca una renditasostitutiva pari al 60 per cento almeno del suo ultimo salario lordo, ciòche corrisponde in media ai due terzi del salario netto; le coppie beneficianoautomaticamente di prestazioni AVS/AI proporzionalmente più elevate, cheaumentano dunque la percentuale di cui sopra. Tale concezione non ha tuttaviavalore assoluto. In effetti, per le persone di condizioni modeste il mantenimentodel tenore di vita e la copertura dei bisogni vitali tendono a confondersi476 '. La lettera a non ha praticamente suscitato reazioni in occasione dellaconsultazione. La lettera b ha subito una modifica rispetto all'AP 95: il testoposto in consultazione prevedeva infatti che l'affiliazione poteva essere dichiarataobbligatoria per i salariati, fatto che ha sollevato critiche da parte di diversipartecipanti 477 '. Tenuto conto di tali reazioni abbiamo deciso di stabilireil principio dell'affiliazione obbligatoria, che corrisponde tra l'altro allo statodel diritto costituzionale attuale 478 '; il principio è mitigato tuttavia dalla possibilità,per il legislatore, di prevedere eccezioni, in conformità al diritto attuale.L'articolo 2 capoverso 2 LPP 479 ' permette di dispensare determinate categoriedi lavoratori dall'assicurazione obbligatoria. L'elevare una norma legale a livellocostituzionale s'inserisce perfettamente nel quadro dell'aggiornamento.Rispetto all'articolo 93 AP 95, il contenuto della lettera e dell'articolo 103 capoversol D 96 è stato separato dal principio dell'affiliazione obbligatoria. Infondo non ha subito modifiche, nonostante la formulazione diversa: il datoredi lavoro rimane tenuto ad assicurare i suoi dipendenti presso un istituto di