Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

opposti, tanto più che non perderebbero affatto le loro peculiarità. Infatti, iproblemi di tecnica e politica criminale in vista di una lotta efficace contro lacriminalità pur nel rispetto dei principi dello Stato di diritto si pongono inuguale misura a tutti gli Stati e non hanno nulla a che vedere con le particolaritàdei diversi Cantoni.Queste considerazioni si applicano in ogni caso all'ordinamento procedurale,settore che necessita della massima unificazione. Anche l'organizzazione delleautorità non può essere interamente esclusa. Da un canto, questi due settorinon possono sempre essere perfettamente distinti 80 ' e, d'altro canto, anche infatto di organizzazione può manifestarsi puntualmente il bisogno di una normativaunificata 81) . È comunque opportuno che la Confederazione intervengasoltanto con riserbo nel settore organizzativo. Le peculiarità cantonali nell'organizzazionedei tribunali possono essere mantenute. Viene pertanto fondamentalmentemantenuta la sovranità organizzativa dei Cantoni, sempre che lalegge non disponga altrimenti (cfr. art. 114 cpv. 2 D 96, Riforma giudiziaria).L'unificazione della procedura penale necessita della chiara base costituzionaleistituita con la revisione.231.62 In materia di diritto civileIn ambito di procedura civile la situazione è in ampia misura analoga a quelladella procedura penale:- Anche in questo settore l'attuale frammentazione orizzontale (27 procedurecivili) e verticale (numerosi interventi del legislatore federale e della giurisprudenza)induce un'inammissibile mancanza di chiarezza e incertezza deldiritto, con la conseguenza che l'insinuazione delle pretese è particolarmentedifficoltosa. Per un avvocato esterno, senza poi parlare del richiedente, ilfatto di avviare un processo in un altro Cantone costituisce un importanterischio.- La diversità delle norme procedurali dei Cantoni può indurre una disparitàdi trattamento nell'insinuazione delle pretese 82 ', circostanza che uno Statodi diritto non può tollerare.- Se è vero che la procedura civile poteva ancora essere disciplinata a livellocantonale nel 1898, all'epoca dell'unificazione del diritto civile materiale (lestrutture economiche e sociali erano allora molto più racchiuse su sé stesse),questo non è più possibile ai giorni nostri, caratterizzati dalla tendenza al