Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

azione o i diritti di altri Cantoni (cfr. art. 51 cpv. 2, primo periodo D 96). Lerelative controversie vanno per quanto possibile risolte in via negoziale o conciliativa(art. 34 cpv. 4 D 96); qualora non si giunga ad un'intesa, il diritto costituzionalevigente prescrive una decisione risolutiva dell'Assemblea federale. Ilcapoverso 3 tiene conto di tale procedura.Articolo 161 Altri compiti e attribuzioniMentre gli articoli 154-159 D 96 descrivono prevalentemente le competenzefunzionali dell'Assemblea federale, ossia la sua posizione all'interno del processodecisionale dello Stato, l'articolo 161 D 96 definisce le attribuzioni dell'Assembleafederale derivanti dalla sua natura. Lo stralcio del capoverso 1, richiestonella procedura di consultazione 102', non è pertanto possibile. La disposizione,che ha dato adito a numerose proposte 103) in parte esulanti dal vigentediritto costituzionale, corrisponde all'articolo 84 Cost., all'ingresso e ainumeri 1, 3, 5-9 e 13 dell'articolo 85 Cost. nonché all'articolo 121 capoversi3 e 4 Cost. Non è più menzionata esplicitamente la riserva a favore del Parlamentoin merito alla determinazione degli onorari e delle indennità dei membridelle autorità federali e della Cancelleria federale nonché la competenza a disciplinarei rapporti d'impiego del personale federale 104' (art. 85 n. 3 Cost.).Queste competenze sono una conseguenza del potere organizzativo dell'Assembleafederale e sono pertanto comprese nel capoverso 1 lettera g; la medesimaosservazione può essere fatta per la disposizione concernente la sede delle autoritàfederali 105' (art. 115 Cost.). Neanche l'articolo 85 numero 12 Cost., chedichiara l'Assemblea federale competente in merito ai «gravami contro le decisionidel Consiglio federale nelle questioni amministrative (art. 113) è statoaccolto nel disegno. Da un lato, la competenza originaria dell'Assemblea federalein materia di giustizia ha perso gran parte della sua importanza da quandola legislazione ha ampiamente attribuito la giustizia amministrativa al Tribunalefederale; d'altro lato, l'articolo 177 capoverso 2 D 96 (cfr. ivi) riserva allalegislazione l'ordinamento delle competenze, mentre la legge sulla proceduraamministrativa (PA) definisce i casi nei quali è dato ricorso all'Assemblea federale.Pure l'articolo 85 numero 14 Cost. non figura più sotto il titolo delle competenze.Esso attribuisce la revisione della Costituzione federale alle competenzedell'Assemblea federale. La partecipazione dell'Assemblea federale allarevisione della Costituzione federale risulta dalle pertinenti disposizioni costituzionali(cfr. art. 181 segg. D 96). Rispetto all'articolo 147 AP 95 l'articolo 161D 96 ha subito esigue modifiche. Il precedente capoverso 1 lettera e è stato inseritonel nuovo articolo 160 D 96 e il capoverso 1 lettera a è stato suddivisoin sicurezza esterna e politica estera, disciplinata ora nell'articolo 156 capoversol D 96.Il capoverso 1 lettera a assegna all'Assemblea federale la competenza di prendereprovvedimenti per tutelare la sicurezza esterna, l'indipendenza e la neutralitàdella Svizzera. Secondo l'usuale prassi dello Stato, la neutralità non è tanto102'ISE.103>BE,23 privati.104 'USS, FVÖV.UDC.374