Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

212 Osservazioni sulle singole disposizioniPreamboloII preambolo rappresenta un'introduzione formale e solenne alla Costituzione.Il suo contenuto ha valore simbolico, esprime in forma concisa lo «spirito dellaCostituzione» e prelude al testo costituzionale vero e proprio; non ha valorenormativo, anche se la dottrina non è unanime su questo punto 1 '. Si tratta diuna forma introduttiva che figura tradizionalmente nei trattati. In una Costituzione,essa evidenzia il carattere fondatore: corrobora la volontà di creare unoStato e, in una certa misura, dovrebbe indicarne le direttrici di sviluppo 2 '.La procedura di consultazione ha permesso di rilevare che il preambolo, malgradol'assenza d'effetto giuridico, non era tema che lasciasse indifferenti. Haanzi suscitato una vera ondata di reazioni: quasi 100 partiti (o loro diverse sezioni)e organizzazioni di ogni genere si sono premurati di far conoscere il loroparere a tale proposito. Ci sono inoltre pervenute più di 6400 risposte scritte,stese da privati. Gli interventi relativi al preambolo sono assai eterogenei. Parecchicontengono proposte di testo elaborato che rivelano una molteplicità dipunti di vista. Nonostante l'ampiezza dei pareri espressi, si possono accertaredue grandi tendenze.Molto numerosi sono stati gli interventi di coloro che vogliono mantenere l'invocazionedivina (invocatio Dei) nel preambolo 3 '. Si ricorderà che la garanziadella libertà di credo e di coscienza (art. 13 D 96) vieta alla Confederazione eai Cantoni di comportarsi in modo discriminatorio nei confronti di qualsivogliareligione (compresa la scelta di una visione areligiosa della vita e delmondo) 4 '. L'invocazione divina è un'antica tradizione che risale ai primi pattiche hanno vincolato i vecchi Confederati. La sua introduzione nel preambolodella nuova Costituzione è dunque un modo significativo di ossequiare la tradizione.Nel fondo, Vinvocatio Dei dovrebbe ricordare che esiste un potere trascendenteoltre agli esseri umani e allo Stato e dovrebbe nel contempo permetteredi relativizzare il valore delle cose terrene. In ragione delle diverse religionie concezioni filosofiche, tale potere non deve tuttavia essere inteso unicamentein senso cristiano, poiché lo Stato non può dichiarare vincolante alcuna convinzionereligiosa e ognuno è libero di attribuire un senso personale al termine«Dio Onnipotente».La seconda grande tendenza delineatasi nell'ambito della procedura di consultazionesull'AP 95 manifesta il desiderio di evitare di ridurre ai minimi termini