Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

trovano non possono essere sottoposti al referendum facoltativo. I crediti d'impegnoe le dotazioni finanziarie, che determinano ad esempio le spese dellaConfederazione per progetti infrastrutturali importanti, per l'aiuto allo sviluppo,per costruzioni militari o per la ricerca scientifica durante diversi anni,potrebbero tuttavia essere oggetto del referendum in materia di finanze. Normalmentecrediti d'impegno e dotazioni finanziarie sono autorizzati con decretisul preventivo o sue aggiunte 105 ', in parte anche per mezzo di altri atti. Questonon dovrà tuttavia essere di rilievo per la decisione di sottoporli al referendumfacoltativo. L'Assemblea federale potrà munire della clausola di referendumanche un credito d'impegno o una dotazione finanziaria inclusi nel preventivo,separandoli da quest'ultimo e sottoponendoli al referendum con un decreto aparte. In tal caso, il relativo credito di pagamento resterà bloccato fino alla scadenzadel termine di referendum o, rispettivamente, fino all'approvazione nellavotazione popolare.Accanto ai decreti specifici in materia di spese, l'Assemblea federale può dotaredella clausola di referendum anche decreti fondati sull'articolo 161 capoverso3 D 96, ossia per compiti e attribuzioni conferitile dalla legge. Per leggesi possono attribuire all'Assemblea federale anche competenze non legislativedi considerevole rilievo politico o di grande portata per altri motivi: ad esempioquella di rilasciare permessi e concessioni (v. le spiegazioni all'art. 161 cpv. 3D 96). In concreto, questo significa che permessi e concessioni (ad es. permessidi costruzione per centrali nucleari o aeroporti oppure concessioni per nuovelinee ferroviarie, centrali idroelettriche o filovie) possono essere sottoposti alreferendum facoltativo in materia amministrativa. Da questa definizione positivasi deduce che l'Assemblea federale non può sottoporre al referendum facoltativoaltri suoi decreti: elezioni (art. 158 D 96), decreti fondati sul dirittod'alta vigilanza (art 159 D 96), decreti concernenti le relazioni tra la Confederazionee i Cantoni tra cui il conferimento della garanzia alle costituzioni cantonali(art. 160 D 96) e decreti fondati sulle sue numerose altre attribuzioni (art.161 cpv. 1 e 2 D 96) 106) .Articolo 131b Referendum facoltativo in materia internazionale 107)e Articolo 13le Concretizzazione dei trattati internazionali 108)II disciplinamento attuale dei diritti popolari nell'ambito della politica estera èinsoddisfacente per due motivi. Conformemente al diritto vigente, non tutti itrattati internazionali importanti sottostanno al referendum 109 '. Gli aventi dirittodi voto non possono perciò esprimersi sulla conclusione di una parte deitrattati internazionali di rilievo, cosa poco soddisfacente sotto l'aspetto della