Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

In caso contrario, l'autorità superiore pone fine al suo mandato. Questa disposizioneriguarda le pensioni e gli stipendi versati da governi esteri, senza considerarela controprestazione del beneficiario. Le onorificenze devono esserestate conferite sulla base di un atto statuale e sancite nel diritto statuale (valea dire devono rappresentare un'istituzione fissa o permanente); essa deve averela forma di un distintivo che può essere portato. Non sono per contro determinantii titoli. È importante che siano prestazioni o onorificenze di uno Statoche rimandano in senso lato al concetto di governo. Il divieto di accettare onorificenzeriguarda tutti i membri delle autorità federali, tutti i funzionari civilie militari della Confederazione, comprese le persone incaricate di compiti durevolidi diritto pubblico, i rappresentanti della Confederazione all'estero e icommissari impiegati nel nostro Paese dalla Confederazione, nonché i membridei governi e dei parlamenti cantonali. Il diritto cantonale può prevedere altridivieti di questo tipo.L'articolo 12 capoversi 3 e 4 Cost. (divieto per i membri dell'esercito svizzerodi portare decorazioni, titoli o distinzioni conferiti da governi esteri) si concretizzanel decreto del Consiglio federale concernente il divieto delle decorazioninell'esercito 20'. Secondo questi capoversi, non si può accettare una carica ufficialee si devono restituire senza indugio le distinzioni e i titoli all'autoritàestera che li ha conferiti. In caso di accettazione vi è una punizione disciplinare,fermo restando l'obbligo di restituzione. L'articolo 52 capoverso 2 D 96 riprendequesti divieti riferiti all'accettazione o alla conservazione di distinzionidi governi esteri quale diritto costituzionale formale.Nella consultazione si è chiesto da più parti di stralciare il divieto di accettareonorificenze, in quanto non degno di figurare nella Costituzione e non più attuale,oppure di fissarlo a livello di legge. La scelta di sancirlo nella Costituzionesi giustifica con il fatto che le altre fattispecie inconciliabili con l'attivitàdei membri delle autorità federali sono disciplinate, senza che qualcuno abbiasollevato obiezioni, nell'articolo 134 D 96. Per quanto riguarda le fattispecieinconciliabili con l'attività dei membri dei governi cantonali e dei parlamenti,il livello costituzionale si impone. In questo senso questa disposizione non puòessere declassata dal livello costituzionale a quello di legge.Sezione 2: Sicurezza, difesa nazionale, protezione civileLe disposizioni costituzionali raccolte in questa sezione non concernono soltantola difesa armata della Confederazione Svizzera verso l'esterno, bensì anchel'intervento dell'esercito all'interno del Paese per tutelare l'ordine e in casodi catastrofi, nonché la protezione civile.Anche se il testo costituzionale non lo menziona esplicitamente, la competenzadella Confederazione in materia di difesa nazionale è globale ed esclusiva. Ilfederalismo militare, ancora realtà fino alla seconda metà del 19° secolo, sopravvivesoltanto in alcune competenze residue. I Cantoni sono oggi essenzialmenteorgani esecutivi della Confederazione. Il testo costituzionale vigente non20 > RS 514.118219