Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

ste di innovazioni puntuali, essi potessero essere inclusi nella discussione popolare.Altre proposte di politica statuale pendenti (Parlamento, Governo, perequazionefinanziaria e federalismo) non sono invece state integrate nel progettoper la consultazione poiché non erano ancora mature per la decisione. Abbiamoper contro arricchito il testo per la consultazione con alcune innovazionipuntuali (varianti) per indicare, nel senso delle discussioni parlamentari, anchequeste possibilità.Il progetto per la consultazione si suddivide nelle parti seguenti: avamprogettodi costituzione aggiornata con quattro innovazioni puntuali sotto forma di variantinonché due importanti pacchetti di riforma per la giustizia e i diritti popolari.Il nostro Consiglio ha così seguito il mandato dell'Assemblea federaledel 1987, continuando a svilupparlo: oltre all'aggiornamento non sono stateproposte soltanto innovazioni puntuali, bensì anche riforme circostanziate.Il 26 giugno 1995, abbiamo presentato all'opinione pubblica le proposte per lariforma della Costituzione e indetto la discussione popolare. Non ci siamo rivoltiunicamente ai soliti destinatari della consultazione, abbiamo bensì postol'accento sul desiderio di aprire la discussione a un pubblico il più vasto possibile.Eravamo già allora convinti che il grande progetto della riforma costituzionalepuò attuarsi soltanto se il popolo è coinvolto, con una vasta discussione,nel processo di rinnovamento.142 Approntamento del progetto per la consultazioneII compito d'aggiornamento dell'intero diritto costituzionale e d'allestimentodei primi progetti di nuovo diritto costituzionale federale è stato attribuito all'Ufficiofederale di giustizia. Per quanto concerne i due settori di riforma, ilcapo del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), con lettera del 6luglio 1994, ha istituito commissioni peritali speciali. La commissione peritaleper la riforma dei diritti popolari era affidata alla presidenza dell'ex consigliereagli Stati prof. Jean-François Aubert (Neuchâtel); quella per la riforma dellagiustizia era presieduta dal prof. Walter Kälin (Berna). Ad ambedue le commissioniperitali appartenevano importanti esperti degli ambienti della scienza edell'amministrazione federale (cfr. n. 221.1 e 231.11). La coordinazione con ilavori per l'aggiornamento della Costituzione federale fu assicurata dalla partecipazionedi rappresentanti dell'Ufficio federale di giustizia. Era così possibileanche evitare doppioni con la riforma globale attualmente in corso dell'organizzazionegiudiziaria (revisione totale dell'OG).L'intero progetto di riforma della Costituzione era affidato alla direzione delcapo del DFGP, cui era sottoposto direttamente un Comitato consulente scientificodiretto dal prof. Yvo Hangartner; ne facevano parte anche i prof. NicolasMichel (Friburgo), Georg Müller (Zurigo), Béatrice Weber-Dürler (Zurigo)e Luzius Wildhaber (Basilea). Compito del Comitato era di sottoporre a periziai testi costituzionali nell'ottica «rilievo, adeguatezza e coerenza» ed eventualmentepresentare nuove proposte. L'effettivo lavoro di coordinazione spettavaal Comitato direttivo del progetto riforma della Costituzione, composto dei responsabilidei progetti parziali, nonché di rappresentanti dei Cantoni e del64