Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

- Con l'obbligatorietà dell'insegnamento di base (obbligo fondamentale) si assicurache ogni bambino (indipendentemente dai desideri dei genitori) possabeneficiare di una formazione scolastica di base. La garanzia di qualità atutti i livelli serve parimenti al buon funzionamento della democrazia.- La frequenza delle scuole pubbliche 240 ' è gratuita per tutti gli abitanti (svizzerie stranieri). Questo elemento equalitario permette di garantire parità diopportunità nella formazione elementare. Questo «piccolo diritto sociale» èdeducibile in giudizio e obbliga la comunità a fornire una prestazione positiva.- L'anno scolastico, a livello della scuola obbligatoria, inizia imperativamentein autunno.Le scuole secondarie (licei, scuole magistrali, scuole secondarie con diploma),sono di competenza cantonale. Anche a questo proposito i Cantoni devonoperò rispettare l'obbligatorietà dello sport nella scuola (art. 27 quinquies Cost.,art. 82 cpv. l D 96) nonché le condizioni armonizzate d'ammissione alle scuoleuniversitarie, che si trovano nell'ordinanza concernente il riconoscimento degliattestati di maturità (RS 413.11). Per i propri atenei, i Cantoni e la Confederazionepossono emanare disposizioni proprie sul riconoscimento dei certificatidi maturità liceali. Dal 1995 vi è corrispondenza tra queste disposizioni.Il capoverso 3 tratta della formazione professionale e, dal punto di vista redazionale,si rifa decisamente al diritto in vigore. La disposizione autorizza laConfederazione a emanare norme sulla formazione e il perfezionamento professionalinell'industria, nelle arti e mestieri, nel commercio, nell'agricoltura enell'economia domestica.Nell'ambito della consultazione, ciò che più di tutto ha sollevato contestazioniè stata la questione dell'importanza che l'impegno della Confederazione nellaformazione professionale deve assumere. Per alcuni è giunto il momento diconferire alla Confederazione una competenza globale 241 '. BL vorrebbe almenoverificare questa proposta. Alcuni chiedono una competenza federale piùglobale per determinati settori della formazione 242 '. BE e OR propongono diaccordare alla Confederazione una competenza di legiferare sui principi generali.Alcuni partecipanti si oppongono a una competenza federale esclusiva243 '. In un rapporto sulla nuova perequazione finanziaria, di cui non si conosceal momento ancora il risultato della procedura di consultazione, si consideral'eventualità di cantonalizzare la formazione professionale 244 '. Quando