Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

(art. 15 D 96); oltre a questi limiti di carattere generale, i Cantoni devono anchevegliare sulla preservazione della pace linguistica, come recita il capoverso6 in fine. Ciò implica in primo luogo che le normative cantonali rispettino inmodo idoneo le minoranze linguistiche e considerino l'omogeneità linguisticadei loro territori.Articolo 84 Chiesa e StatoQuesta disposizione 283 ' corrisponde all'articolo 50 capoversi 2 e 4 Cost.Il capoverso 1 menziona la competenza dei Cantoni di disciplinare il rapportotra Stato e Chiesa. Si tratta di una competenza ai sensi dell'articolo 3 D96 284) . Quando disciplinano le relazioni tra Stato e Chiesa, i Cantoni devonoosservare i principi dell'attività statuale (art. 4 D 96) e i diritti fondamentali,in particolare la libertà di credo e di coscienza (art. 13 D 96), come pure l'uguaglianzagiuridica (art. 7 D 96). Ciò non significa che i Cantoni siano tenuti auna stretta neutralità religiosa. Essi possono senz'altro attribuire a determinatecomunità religiose uno statuto di diritto pubblico e negarlo ad altre.Il capoverso 2, che riprende in parte l'articolo 50 capoverso 2 Cost., ricordache la Confederazione e i Cantoni possono, nell'ambito delle loro rispettivecompetenze, prendere i provvedimenti necessari per preservare la pace tra gliaderenti alle diverse comunità religiose. Per principio, l'adozione di similiprovvedimenti spetta ai Cantoni. La competenza federale è dunque sussidiariae diviene effettiva soltanto se i provvedimenti cantonali si rivelano insufficienti285 '. Il presente capoverso non modifica affatto la ripartizione delle competenzetra la Confederazione e i Cantoni nell'ambito delle relazioni tra lo Statoe le comunità religiose. Dato che la competenza generale della Confederazionee dei Cantoni intesa ad assicurare l'ordine pubblico era sufficiente a tale scopo,senza contare che la pace religiosa non è più così minacciata oggi come in passato,non abbiamo ripreso nel testo dell'AP 95 l'articolo 50 capoverso 2, cosache nella consultazione ha suscitato scarse osservazioni 286 '. Prevedendo che letensioni tra comunità religiose potrebbero ripresentarsi un giorno, sebbene noncon la stessa virulenza conosciuta nel XIX° secolo, abbiamo comunque decisodi reintrodurre l'articolo 50 capoverso 2 nel D 96. Per contro, abbiamo omessola competenza dei Cantoni e della Confederazione di adottare provvedimentinecessari al mantenimento dell'ordine pubblico e contro l'ingerenza delle autoritàecclesiastiche nei diritti dei cittadini e dello Stato. A tale proposito, possiamorinunciare nel D 96 a una disposizione transitoria in quanto il diritto pe-