Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Tutte le costituzioni cantonali contengono principi sull'organizzazione e i compitidei Cantoni. L'autonomia dei Comuni è di norma sancita esplicitamente.Tendenzialmente, la revisione della costituzione è accompagnata da un rafforzamentodell'autonomia comunale. Giusta l'articolo 109 capoverso 2 cost. BE,il paragrafo 45 capoverso 2 cost. BL e il paragrafo 106 capoverso 2 cost. AG,il diritto cantonale deve concedere ai Comuni la più vasta libertà d'azione. Inqualche caso, ai Comuni è riservato esplicitamente l'espletamento delle pratichelocali (ad es., par. 44 cpv. 2 cost. BL; art. 100 cpv. 3 cost. AG).Le costituzioni più recenti s'esprimono spesso anche in merito alla questionedell'obbligo d'informare delle autorità. Nel Canton Berna è avvenuto il passaggioal principio dell'ufficialità, ripreso solo in parte dal Cantone di AppenzelloEsterno. Qualche passo in direzione dell'ufficialità dell'amministrazione eragià stato fatto in precedenza nei Cantoni Basilea Campagna e Argovia.Il rapporto tra Chiesa e Stato non ha certo più il peso di quello di cento annifa: tutti i Cantoni con costituzioni recenti hanno però dedicato un capitolo proprioa questo tema. Nella misura in cui risulti evidente, il settore non è statomodificato fondamentalmente in nessun Cantone con costituzione rinnovata.134 Revisioni totali delle costitu/ioni di Stati esteriQui di seguito diamo dapprima un breve compendio sulla revisione costituzionaledi tre Stati federali europei: Germania, Austria e Belgio. La presentazionecomprende anche quelle del rapporto sulla revisione totale della Costituzionefederale del 6 novembre 1985 (FF 1985 III 38 segg.). Dei tre Stati oggetto dell'indagine,il Belgio, con due altre tappe di riforma dello Stato, ha compiutoil passo verso lo Stato federale effettivo, mentre la Germania si è limitata a pocheriforme puntuali della propria costituzione e l'Austria continua ad occuparsidei lavori di riforma. Condizionata da questioni federalistiche, in Belgios'era instaurata una forte pressione politica interna che aveva indotto ad avviarei lavori di revisione della costituzione. La riforma in Germania è da ricondurrealla riunificazione; le iniziative di riforma in Austria si sono riaccese conl'adesione alI'UE. Le premesse per una revisione della Costituzione in Svizzeranon sono quindi comparabili a quelle del Belgio, della Germania e dell'Austria.Il presente capitolo termina con un accenno all'evoluzione del diritto costituzionalenegli Stati dell'Europa orientale (n. 134.2) nonché alle tendenze generalidell'evoluzione costituzionale europea (n. 134.3).134.1 Stati membri dell'UEGermaniaII 3 ottobre 1990, la Repubblica democratica tedesca (RDT) ha aderito alla Repubblicafederale di Germania (RFG), dissolvendosi come Stato proprio.La ricostituzione dell'unità statale della Germania presumeva la ricostituzionedell'unità sotto il profilo del diritto pubblico, vale a dire la validità di una Costituzionecomune. Due erano le vie aperte per attuare l'unità tedesca: il ricon-58