Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

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Costituzione federale. Disegno AArt. 156 Relazioni con l'estero e trattati internazionali1 L'Assemblea federale compartecipa all'elaborazione della politica estera e vigilasulla cura delle relazioni con l'estero.2 Approva i trattati internazionali; sono eccettuati i trattati che il Consiglio federaleè competente a concludere in virtù della Costituzione, della legge o diun trattato internazionale.Art. 157 FinanzeL'Assemblea federale decide le spese della Confederazione, ne adotta il preventivoe ne approva il consuntivo.Art. 158 Elezioni1 L'Assemblea federale elegge i membri del Consiglio federale, il cancellieredella Confederazione, i giudici del Tribunale federale e il generale.2 La legge può autorizzare l'Assemblea federale a procedere ad altre elezioni oconferme d'elezioni.Art. 159 Alta vigilanzaL'Assemblea federale esercita l'alta vigilanza sul Consiglio federale, sull'amministrazionefederale, sui tribunali federali e sugli altri enti incaricati di compitifederali.Art. 160 Relazioni tra Confederazione e Cantoni1 L'Assemblea federale vigila sulla cura delle relazioni tra la Confederazione e1 Cantoni.2 Conferisce la garanzia alle Costituzioni cantonali.3 Approva i trattati intercantonali e quelli conclusi dai Cantoni con l'esteroqualora il Consiglio federale o un Cantone sollevi reclamo.Art. 161 Altri compiti e attribuzioni1 L'Assemblea federale ha inoltre i compiti e le attribuzioni seguenti:a. prende provvedimenti a tutela della sicurezza esterna, dell'indipendenza edella neutralità della Svizzera;b. prende provvedimenti a tutela della sicurezza interna;600
Costituzione federale. Disegno Ac. se circostanze straordinarie lo richiedono, emana decreti federali peradempiere i compiti di cui alle lettere a e b; in questi casi, per i decretifederali di obbligatorietà generale può escludere il referendum;d. ordina il servizio attivo e a tal fine mobilita l'esercito o sue parti;e. prende misure per attuare il diritto federale;f. pronuncia sulla validità delle iniziative popolari formalmente riuscite;g. stabilisce le linee fondamentali dell'organizzazione delle autorità federali;h. decide sui conflitti di competenza tra le autorità federali supreme;i. pronuncia sulle domande di grazia e decide le amnistie.2 L'Assemblea federale tratta inoltre le questioni rientranti nella competenzadella Confederazione e non attribuite ad altre autorità.3 La legge può conferire all'Assemblea federale altri compiti e attribuzioni.Capitolo 3: Consiglio federale e amministrazione federaleSezione 1: Organizzazione e proceduraArt. 162 Consiglio federaleII Consiglio federale è la suprema autorità direttoriale ed esecutiva della Confederazione.Art. 163 Composizione e elezione1 II Consiglio federale è composto di sette membri.2 1 membri del Consiglio federale sono eletti dall'Assemblea federale dopoogni rinnovo integrale del Consiglio nazionale.3 Dallo stesso Cantone non può essere eletto più di un membro del Consigliofederale.Art. 164 Presidenza1 II presidente della Confederazione presiede il Consiglio federale.2 II presidente della Confederazione e il vicepresidente del Consiglio federalesono eletti per un anno dall'Assemblea federale fra i membri del Consiglio federale.3 La rielezione degli uscenti è esclusa. È parimenti esclusa l'elezione del presidenteuscente alla carica di vicepresidente.Art. 165 Principio collegiale e dipartimentale1 II Consiglio federale decide in quanto autorità collegiale.601
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#ST# 96.091Messaggioconcernente la
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nuova Costituzione federale che agg
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MessaggioIIIIIIParte generaleCenni
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La più importante prestazione di u
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L'odierna situazione costituzionale
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primato di un principio sull'altro.
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ango costituzionale. Esse non sono
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le funzioni che le sono attribuite
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state a suo tempo formulate con cri
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Infine, la riforma della Costituzio
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Corne raccomandato dal gruppo di la
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117 Concezione della riforma costit
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È quindi importante rendere eviden
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aie della direzione dello Stato, no
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soltanto diritto costituzionale mat
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tappe del progetto. Lo abbiamo fatt
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formulazioni), sarebbe stato possib
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CommissioneAnche la commissione del
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Art. lLa Costituzione federale del
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diritto pubblico, nella misura in c
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124.3 Portata giuridica e politicaQ
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13 Sviluppo della discussione costi
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Non hanno avuto esito neppure le in
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ecc., fu inoltrata l'iniziativa «D
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TurgoviaII disegno di costituzione
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- La costituzione presenta negli ar
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conferito al professer Tobias Jaag
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della costituzione. Nel frattempo i
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Diversi Cantoni sanciscono anche di
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giungimento grazie all'annessione d
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BelgioLa Costituzione belga è del
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opeo comune e l'evoluzione delle co
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DFGP: consigliere federale Arnold K
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nonché organizzativi, e quali (cfr
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tivi sociali, talune priorità nece
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l'autorità, a presentare due testi
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in merito alle proposte di revision
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esempio il risanamento delle finanz
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in particolare andrebbe disciplinat
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conservazione dell'invocazione a Di
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la questione dell'avvicinamento del
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cente la concezione di riforma. In
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quindi pure in tre parti; segnatame
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per l'iniziativa popolare per la re
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costituzionale? Per rispondere a ta
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Nella dottrina era stato un tempo e
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ia. Si tratterebbe di revisioni mat
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complicato rischia piuttosto di pre
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parati da una Costituente. Gli aven
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Il contenuto normativo, invece, va
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posta sul valore aggiunto (art. 185
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L'odierna Costituzione federale, in
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- Impedimenti al matrimonio (art. 1
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2 Parte speciale21 Disegno di Costi
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Ovviamente, una Costituzione federa
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titolo distinto, tutti i diritti po
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Osservazioni riassuntiveCon l'aggio
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il contenuto del preambolo. Numeros
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un diritto diverso da quello degli
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implica un riconoscimento di base d
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- su un'autonomia sostanziale dei C
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Articolo 4 Principi dell'attività
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ordine sociale, culturale, storico
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eale vale comunque il principio sec
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alle libertà individuali e collett
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negli articoli 7 (cui non si può d
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zioni diverse. Allorquando le situa
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Il divieto dell'arbitrio è un fond
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imminente autorizza la persona aggr
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La libertà personale include anche
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damentale a condizioni minime d'esi
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nore e della reputazione altrui (DT
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otto organizzazioni 152) ne hanno c
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Non sono stati ripresi nel disegno
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zione, questo capoverso ha suscitat
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contesto poiché è qui che trova l
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Anche se il principio della terrrit
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timo metta a disposizione un'infras
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La nozione d'associazione va interp
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agli stranieri d'avvalersi della li
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Questo principio è limitato unicam
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consultazione - di rinunciare a pre
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più remota, soltanto i cittadini s
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mente le loro attività e di coallz
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zioni 281 ' manifestano opposizione
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Per l'intera disposizione sono stat
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lamento del testo 297 ', la disposi
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iprende una precisazione proposta i
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Il diritto di petizione ha suscitat
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Articolo 31 Efficacia dei diritti f
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la scelta delle misure da adottare
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tuzionali (federali o cantonali) 35
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La vigente Costituzione non conosce
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Nell'intento di valutare valore e p
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una garanzia di successo vera e pro
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tale desiderio, senza per questo in
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promessi raggiunti con difficoltà.
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Il capoverso 1 fonda un obbligo rec
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L'articolo 3 della Costituzione fed
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Conformemente al capoverso 1 second
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egionale. È evidente che nell'ambi
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cune altre disposizioni relative al
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toni devono avere la forma di Stato
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L'articolo 1 Cost. (garanzia dell'e
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L'articolo 46 capoverso 1 Cost. è
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La disposizione contiene nel capove
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genee. In pari tempo, si dovrebbero
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Oltre al trattato di diritto intern
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Secondo il capoverso 3, nei settori
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In caso contrario, l'autorità supe
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di una commissione 24 '; la parità
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l'esercito 95, va nel senso dall'es
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Il capoverso 3 esige il pagamento d
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eclutare unità cantonali ove lo gi
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nificazione del territorio è «la
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•ederale (cfr. art. 34 D 96). I p
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Secondo il principio di prevenzione
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ticolo 24 bls capoverso 2 lettera d
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provvedimenti previsti sono in un c
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Diversi partecipanti alla consultaz
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Sezione 4:Opere pubbliche, trasport
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Il capoverso 1 sancisce la competen
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Confederazione (art. 36 bis cpv. 2
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L'imposizione del traffico pesante
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sto proposito una minore rigidità.
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energetica più chiaramente impront
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grande potenziale di pericolosità,
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sare l'utile nel messaggio concerne
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- disciplinamento dell'apertura e d
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Confederazione in diversi settori 2
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saranno disponibili tutti gli eleme
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funzionali di un sistema complesso.
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petenza autorizza la Confederazione
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l'articolo 37 D 96, si può rinunci
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(art. 15 D 96); oltre a questi limi
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Sezione 6: EconomiaLa sezione «eco
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In considerazione di questa mancanz
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e, dall'altro, nella sezione 6, in
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di Stato nell'articolo sullo scopo
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egalie e i monopoli «storici» (co
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del 6 ottobre 1995 350) sul mercato
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ammette però (come l'art. 31 bis c
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Esso riprende in una forma molto pi
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Capoverso 2: Sarebbe di per sé sup
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Il capoverso 1 fonda, secondo il mo
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L'articolo 93 D 96 s'ispira all'art
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Il vecchio articolo sull'agricoltur
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A causa della sua grande importanza
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contestata nella procedura di consu
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Sezione 7: Alloggio, lavoro, sicure
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Il capoverso 2 corrisponde all'arti
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Il capoverso 1 della disposizione t
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procedura di consultazione (cf. art
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previdenza, con la possibilità sus
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norme di diritto e nell'articolo 16
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Il capoverso 2 (corne l'art. 34
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(cpv. 1). La Confederazione deve pr
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obbligatoriamente in relazione l'un
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nate categorie di persone durante l
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giuridico e non si fonda né sulla
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Articolo 115 Aiuto alle vittime di
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Capitolo 3: Ordinamento finanziario
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principi più importanti della gest
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anche che le caratteristiche princi
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vigore. La Confederazione accorda o
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può però, anche nell'ambito del p
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Capoverso 1: Nel caso dell'imposta
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prima necessità è in netto contra
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Titolo quarto: Popolo e CantoniNell
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nelle sue diverse forme (referendum
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comportamento fondamentali a livell
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Infine, in base alla lettera d, sot
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Il capoverso 2 prevede la possibili
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l'organizzazione 1 '. Il principio
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ase del nostro disegno di Costituzi
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né giudici al Tribunale federale (
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gislatore di precisare tale respons
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poteri (Consiglio federale e Tribun
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dunano una volta all'anno in sessio
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Le commissioni deliberano sugli aff
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Sezione 2: ProceduraArticolo 147 De
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zione 67 '. Il capoverso 3 è stato
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Secondo la cosiddetta immunità ass
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In principio, sono possibili due ti
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Nella procedura di consultazione la
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le entrate, esso contiene le stime.
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vigilanza del Consiglio federale sc
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un fine a se stesso della politica
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versi 3 e 4 Cost. nonché dall'arti
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La Cancelleria federale e l'amminis
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gliere federale dev'essere accettat
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partimento: è un organo di governo
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della decentralizzazione di incaric
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Il capoverso 1 attribuisce al Consi
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Il summenzionato diritto di fare pr
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l'amministrazione delle finanze per
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Nell'ambito della procedura di cons
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iunita (art. 102 n. 11 Cost.)' 74>
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Il disciplinamento della procedura
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protezione giuridica, garantita da
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l'autonomia comunale rappresenta un
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L'articolo 179 D 96 riprende per l'
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L'aggiornamento delle disposizioni
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voto preliminare sulla questione se
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eludere esplicitamente nel disegno
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22 Riforma dei diritti popolari221
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Volontà di impedire un «abuso» d
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terne. C'è quindi il pericolo che
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colgono ampi consensi ma che presen
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come un tutto unico. In tal modo è
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che all'Assemblea federale e al Tri
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tanto un rapporto equilibrato fra n
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toni sottosta pertanto alle stesse
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zioni di legge. La disciplina resta
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Il capoverso 3 disciplina la proced
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guato per chiedere una consultazion
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Nel caso in cui le Camere non giung
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Nel corso della procedura di consul
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isultare vittoriosa propagando l'as
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alla procedura, mentre criteri mate
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trovano non possono essere sottopos
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non sarebbe più stata presupposto
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interessi del cittadino costituisco
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mente alla proposta e limitarci all
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votazione più complesse 122 '. L'a
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momento della votazione popolare 12
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Articolo 155 Legislazione d'urgenza
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no 143) . Il controllo preventivo d
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te nei Cantoni dimostrano che un Co
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quanto tribunale supremo. La commis
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231.13 Lacune nella protezione giur
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231.15 Lacune relative al controllo
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231.2 Obiettivi della riformaLa rif
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Salvo per pochi casi particolari, l
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Corte penale federale potrebbe assu
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pinione pubblica. Un testo costituz
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Consacrazione esplicita del princip
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Per quanto concerne i diritti polit
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di poteri che si limitano e complet
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modificato la sua prudente giurispr
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vece concreto quando oggetto del ri
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créatrice di diritto. Per motivi d
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231.6 Unificazione della procedura2
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formarsi di grandi spazi economici.
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diritto intercantonale e i diritti
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231.74 Modifiche rispetto all'ordin
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232 Spiegazioni delle singole dispo
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gole disposizioni procedurali a liv
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Il capoverso 2 affida alla legge il
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deve essere cioè «efficace», ave
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2. Per lo Stato federativo è impor
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ali di obbligatorietà generale con
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plicazione 158 '. Il capoverso 4 ri
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denza del Tribunale federale. Anche
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soltanto che la giurisdizione penal
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I giudici non godono della loro spe
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Il progetto di nuova Costituzione
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Allegato 2Ad n. 142.1Obbl. = Testi
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Oggetto % Si Cantoni (Si:No)28.11.9
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Iniziativa popolare Esame prelimina
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Allegato 4Tavole delle concordanzeS
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Costituzione federaleArt.Cpv.242424
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2 Tavola delle concordanze delle Di
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4 Tavola delle concordanze disegno
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Disegno di Costituzione 1996Art. Ma
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Disec no di Costituzione 1996Art. M
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Allegato 5Elenco dei partecipanti a
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CVP-FM CVP-Kommission für die Glei
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Page 553 and 554: SATUSSATUSSAVSB-BSB-BSB-BSBAGSBAGSB
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Page 595 and 596: Costituzione federale. Disegno Aa.
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Page 609 and 610: Costituzione federale. Disegno Ad.
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Page 613 and 614: Costituzione federale. Disegno B (d
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Page 621: Schweizerisches Bundesarchiv, Digit
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