Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

petenza autorizza la Confederazione, ma non è vincolante. Parecchie organizzazionidel settore dell'istruzione vorrebbero invece che la Confederazione incrementasseil proprio impegno 264 '. Una simile decisione esulerebbe tuttaviadal diritto vigente.Giusta il capoverso 2, la Confederazione può anche, come finora, prenderepropri provvedimenti per promuovere l'istruzione. Si tratta a questo propositodi una competenza parallela, volta a colmare lacune nei disciplinamenti cantonali(ad es. aiuti agli Svizzeri all'estero che frequentano scuole in Svizzera, sostegnoper studenti di Cantoni finanziariamente deboli che non sono in gradodi versare contributi sufficienti in materia di istruzione nonostante le sovvenzionifederali). La Confederazione non può imporre nessuna armonizzazionemateriale nel settore delle borse di studio, ma può porre certe condizioni allaconcessione dei sussidi. In questo senso ha previsto esigenze minime (art. 5 LFsul sussidiamento delle spese cantonali per borse di studio, RS 416.0) nonchélimiti per il sovvenzionamento delle borse cantonali (art. 5 ordinanza d'esecuzionedella legge menzionata sopra, RS 416.01). La tendenza attuale è quelladi realizzare l'armonizzazione formale in primo luogo sulla base di una collaborazionevolontaria. Alcuni partecipanti alla consultazione 265 ' vorrebberoche nel progetto venissero utilizzati i termini «formazione e perfezionamento».11 perfezionamento va tuttavia considerato come facente parte della formazione.Questa interpretazione è già stata anticipata dalla legge federale sulleborse di studio, emanata nel 1965, e corrisponde quindi a una realtà costituzionalevissuta 266 '.L'articolo 80 D 96 rinuncia a citare esplicitamente la sovranità cantonale in materiad'istruzione pubblica (art. 27 quater cpv. 3 Cost.) e il diritto dei Cantoni diessere consultati (art. 27 quall:r cpv. 4 Cost.), considerato che questi punti sonodisciplinati in altra sede del progetto (art. 3 e 36 D 96). Quanto alla forma delledisposizioni d'esecuzione (art. 27 quater cpv. 4, primo periodo Cost.) non occorremenzionarla esplicitamente; bastano a questo proposito le norme generalidel D 96.Articolo 81 Attività giovanili e formazione degli adultiSia le attività giovanili extrascolastiche, sia l'educazione degli adulti non sonopreviste esplicitamente dalla Costituzione vigente. La promozione di questi settoritanto variati corrisponde a una realtà costituzionale vissuta. Da basi giuridichefungono in particolare la legge sulle attività giovanili 267 ', che prevedeuna commissione federale della gioventù e la promozione di istituzioni responsabilidelle attività giovanili extrascolastiche, e la legge federale del 17 marzo1972 che promuove la ginnastica e lo sport con il movimento Gioventù e Sport(RS 415.0). Occorre inoltre rilevare il fatto che sinora la promozione dell'educazionedegli adulti era stata assicurata nel quadro dell'attività promozionale