Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

iunita (art. 102 n. 11 Cost.)' 74> non è esplicitamente menzionata, siccome daun lato è implicitamente contenuta nel secondo periodo del capoverso 4 e d'altrolato è sufficientemente garantita dalla legge (art. 77 cpv. 3 LM). Questacompetenza del Consiglio federale è sussidiaria; diviene provvisoria a partire daun certo numero di soldati mobilitati e da una certa durata della mobilitazione(cfr. art. 161 cpv. 1 lett, d D 96). L'aumento del numero di militari che il Consigliofederale può mobilitare 175', proposto nell'ambito della procedura diconsultazione, non può essere preso in considerazione perché eccede il mandatod'aggiornamento.Il capoverso 4, combinato con l'articolo 161 capoverso 1 lettera d D 96, permetteanche deduzioni concernenti la posizione del generale in quanto comandantein capo dell'esercito; non ha posizione privilegiata rispetto al Consigliofederale e all'Assemblea federale e soggiace al primato della politica.L'articolo 173 D 96 corrisponde agli articoli 70 e 102 numeri 9-11 Cost. di cuipresenta una nuova versione redazionale. Il capoverso 3 primo periodo autorizzaesplicitamente il Consiglio federale a emanare ordinanze e a prendere decisionibasate direttamente sulla Costituzione federale nel settore della sicurezzaesterna e interna quando circostanze eccezionali lo esigono. Secondo ladottrina dominante, quest'ultima competenza consta di diritto costituzionalemateriale.Articolo 174 Relazioni tra Confederazione e CantoniL'articolo 174 D 96 riassume i numeri 2, 3, 7 e 13 dell'articolo 102 Cost. inuna sola disposizione. Corrisponde agli articoli 160 e 161 capoverso 1 letteraa AP 95 176) . La competenza organica del Consiglio federale di esercitare la vigilanzafederale, espressamente prevista dall'articolo 160 capoverso 1 AP 95,risulta ora dall'articolo 174 capoverso 4 D 96.Il capoverso 1 disciplina le competenze del Consiglio federale nei rapporti coni Cantoni. Il Consiglio federale cura le relazioni tra Confederazione e Cantoni.Nella sua veste di Governo della Confederazione (cfr. art. 162 D 96), rappresentala Confederazione nei rapporti ufficiali con i Cantoni. Inoltre, sancendoesplicitamente l'obbligo del Consiglio federale di collaborare attivamente coni Cantoni, il capoverso 1 rappresenta un adeguamento alla realtà del contestocostituzionale.Secondo il capoverso 2, che è in stretta relazione con l'articolo la LOA (entratoin vigore nel 1991), il Consiglio federale approva gli atti normativi deiCantoni di rango inferiore alla Costituzione, per quanto l'esecuzione del dirittofederale lo richieda. Tale approvazione ha efficacia costitutiva quando i Cantoniapplicano il diritto federale. A differenza dell'articolo 102 numero 13prima frase Cost., il tenore dell'articolo 174 capoverso 2 D 96 indica chiaramenteche la Confederazione non è libera d'imporre un obbligo d'approvazionenel campo delle competenze originarie dei Cantoni (per un caso speciale,cfr. art. 47 D 96).I74 >PLR.P LR, UDC, SGG.17 «PLR, SES.395