Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

231.6 Unificazione della procedura231.61 In materia di diritto penaleFondandosi sulle considerazioni di una commissione peritale del DFGP che siè occupata dell'«Unificazione della procedura penale» ed ha presentato il suorapporto intermedio il 19 gennaio del 1995, il nostro Collegio si è convinto chela procedura penale doveva essere unificata. Diversi motivi parlano a favore diquesta unificazione:- Il legislatore federale ha già compiuto un'ampia opera di unificazione in ambitodi procedura penale (ricorso in nullità contro le decisioni cantonali, disposizioniprocedurali nel Codice penale, nella procedura penale federale enella LAV).- Per il tramite della giurisprudenza del Tribunale federale, rispettivamente degliorgani di Strasburgo, in materia di libertà personale (art. 4 e 58 Cost. eart. 5 e 6 CEDU) è stata raggiunta di fatto un'unificazione della procedurapenale in materia di esigenze minime a livello processuale e di organizzazionedel perseguimento e del giudizio penale.- Il perseguimento penale oltre le frontiere cantonali è reso difficile dai diversiordinamenti procedurali e dalle esigenze dell'assistenza giudiziaria.- Una procedura penale applicabile a tutto il territorio svizzero consente dicombattere più efficacemente una criminalità, la cui mobilità, organizzazione,professionalità e specializzazione sono in costante aumento.- In un'epoca di internazionalizzazione della criminalità e delle procedure penaliil nostro sistema frazionato di procedura penale è più che dubbio. Ancheun giurista fatica a rintracciare la norma applicabile e, se vi riesce, non neconosce ancora l'interpretazione da parte delle autorità cantonali. Una procedurapenale disciplinata a livello federale avrebbe il vantaggio di poter essereinterpretata inequivocabilmente dal Tribunale federale.- L'unificazione della procedura penale potenzierebbe la certezza del diritto.- La procedura penale e il diritto penale sono in stretta relazione; la primaserve all'applicazione del secondo e deve pertanto essere ottimizzata in funzionedel diritto materiale. Questo obiettivo può essere meglio raggiunto sela competenza legislativa spetta al medesimo titolare della sovranità, ossiaalla Confederazione.- Le nuove esigenze, come quelle che scaturiscono dalla giurisprudenza degliorgani di Strasburgo, possono essere integrate più facilmente in una normativaunitaria, piuttosto che in 26 procedure distinte.- Le informazioni richieste, in particolare dall'estero o da determinate organizzazioniinternazionali, potrebbero essere nuovamente fornite in modo chiaroe preciso, cosa praticamente impossibile attualmente a causa del frazionamentogiuridico esistente.Nell'ambito della procedura di consultazione la proposta di unificazione dellaprocedura penale ha suscitato ampi consensi 79'. Neppure i Cantoni vi si sono79) Cfr. le indicazioni nelle spiegazioni relative all'articolo 114 D 96, Riforma giudiziaria.485