Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

procedura di consultazione (cf. art. 138 D 96); anche per quanto concerne ilconcorso di associazioni professionali e di altre organizzazioni private non sigiustifica un disciplinamento speciale: in effetti, la questione è regolata globalmentedall'articolo 154 capoverso 2 D 96 per la delega della competenza diemanare norme di diritto e dall'articolo 166 capoverso 3 D 96 per la delega dell'eserciziodi cariche pubbliche.Per il resto, la lettera a sancisce il carattere obbligatorio dell'assicurazione, lalettera b definisce l'obiettivo delle prestazioni da fornire, che consiste nel coprirein maniera appropriata il fabbisogno esistenziale; secondo il nostro Consiglioper copertura dei bisogni vitali occorre intendere non il puro minimo vitalebiologico, al di sotto del quale l'individuo è minacciato della sua vita odella sua salute, bensì un ammontare maggiore, proporzionato alle condizioniattuali e che assicuri alle persone anziane un livello di vita semplice, ma ugualmentedegno di un essere umano 471 '; abbiamo inoltre mantenuto la precisazionesecondo cui le rendite sono adattate almeno all'evoluzione dei prezzi, laqual cosa ha suscitato parecchi commenti 472 '. La lettera e disciplina il finanziamento;in occasione della procedura di consultazione taluni 473 ' si sono dettidispiaciuti del fatto che la disposizione che limita il contributo della Confederazioneal massimo alla metà delle spese, disposizione contenuta espressamentenell'articolo 34i uater capoverso 2 lettera b Cosi., non sia stata ripresa. Abbiamotenuto conto di tali critiche e ripreso, nella presente versione, questa limitazione.Essa segna in effetti la preponderanza del sistema assicurativo nell'ambitodell'AVS/AI, sistema il cui finanziamento è anzitutto assicurato daicontributi piuttosto che dal budget generale degli enti pubblici. Si tratta dunquedi un'importante decisione di principio, meritevole di figurare nella Costituzione.Il capoverso 2 precisa la provenienza delle risorse che alimentano il contributodella Confederazione all'assicurazione federale. Si tratta dei prodotti netti dell'impostasul tabacco, dell'imposta sulle bevande distillate e della tassa sull'eserciziodei casinò (cfr. oggi art. 34