Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

votazione più complesse 122 '. L'articolo I31d permette all'Assemblea federaledi decidere in quale forma presentare i suoi testi alternativi: come due progetticomplessivi oppure, per esempio, in forma di progetto complessivo con una variante123 '.Il capoverso 2 disciplina lo stesso caso a livello legislativo. Esso prevede chel'Assemblea federale possa sottoporre al referendum facoltativo un testo principalee una variante. Se è chiesta la votazione popolare, il popolo vota sui duetesti. Se non è chiesta la votazione popolare, entra in vigore il testo principale.Poiché il referendum è facoltativo, se non è chiesta la votazione popolare l'Assembleafederale deve indicare quale dei due testi ha validità.Il capoverso 3 esclude qualunque testo alternativo per l'approvazione dei trattatiinternazionali, partendo dall'idea che l'approvazione di un trattato perprincipio non possa essere sottoposta a condizioni. Se però viene sottoposta acondizioni con la formulazione di una o più riserve, è compito in primo luogodel Consiglio federale e quindi dell'Assemblea federale prendere le necessariemisure sul piano della politica estera.La possibilità di presentare alternative contribuisce a differenziare ulteriormentei vari strumenti della democrazia diretta. La presentazione di alternativeperò non sempre è una soluzione facile. Può essere infatti una lama a doppiotaglio perché se da un lato la presentazione di un testo alternativo aumenta ingenere le probabilità che un progetto sia accettato, dall'altro però bisogna tenerpresente che misure impopolari spesso hanno qualche probabilità di successosolo se integrate in un pacchetto complessivo, mentre corrono grossi rischi diessere respinte se vengono presentate separatamente. Spetta perciò all'Assembleafederale valutare i vantaggi e gli svantaggi dei due procedimenti nelle situazioniconcrete e quindi, a seconda delle conseguenze previste, decidere se proporrela votazione in blocco o adottare una procedura differenziata.Nella consultazione questa disposizione è stata accolta favorevolmente dallamaggior parte dei partecipanti 124) .Articolo lile Votazione sulle alternative e sui controprogetti 125)Questa disposizione permette di mettere in pratica in un contesto più ampio ilsistema Haab, previsto dall'attuale articolo 121 bis Cost., che contempla la pos-