Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

promessi raggiunti con difficoltà. Le modifiche costituzionali basate su iniziativepopolari esprimono in misura particolare la volontà storica del sovrano.La struttura, la lingua e lo stile del disciplinamento dei compiti sono fortementecaratterizzati dalle peculiarità del nostro sistema politico 3 '. Si è dovutotener conto di queste particolarità nell'aggiornamento costituzionale. Soprattuttole disposizioni più recenti sono state quindi riprese nel disegno costituzionaleil più fedelmente possibile.Capitolo 1: Relazioni tra Confederazione e CantoniLe disposizioni di questo capitolo riguardano le relazioni generali tra Confederazionee Cantoni ed evidenziano i principi strutturali fondamentali e i principidel federalismo svizzero.Nella consultazione è stato chiesto soprattutto dai Cantoni che nella futura Costituzionefederale si esprima meglio, rispetto all'AP 95, l'autonomia dei Cantoniquali elementi e base portante della Confederazione svizzera 4 '. Si è chiestoin particolare di riprendere in modo più esaustivo le massime applicate oggidal federalismo svizzero, in particolare i principi della sussidiarietà, solidarietàe cooperazione. Il presente disegno costituzionale tiene ampiamente conto diqueste richieste. Non si sono potute invece considerare le richieste che esulanodal quadro del diritto costituzionale in vigore e della realtà costituzionale vissutaattualmente. Non è stata ripresa nemmeno una semplificazione della proceduraconcernente le modifiche territoriali nello Stato federale (cambiamentodi Cantone), come era stata posta in discussione nell'AP 95 quale novità.Nel loro parere comune concernente l'AP 95, i Cantoni hanno inoltre propostodi riprendere una disposizione secondo cui cinque Cantoni avrebbero avuto lapossibilità di esigere l'esame delle ordinanze da parte del nostro Consiglio.Questa richiesta era stata motivata soprattutto dalla circostanza che alcune ordinanzesi erano a volte rivelate difficili da eseguire o limitavano eccessivamentelo spazio di manovra dei Cantoni. Riteniamo che non sia necessario riprendereuna disposizione di questo tipo e che inoltre essa esulerebbe dall'ambitodell'aggiornamento. La richiesta in parte del tutto giustificata deve peròessere considerata nella prassi legislativa.Quanto al desiderio espresso dai Cantoni di un rafforzamento dei loro dirittipartecipativi nei processi decisionali della Confederazione, abbiamo previstol'introduzione del diritto di iniziativa per otto Cantoni. Quest'innovazione èproposta nell'ambito della riforma dei diritti popolari (art. 128, 129 e 129« D96 Riforma dei diritti popolari).