Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

Articolo 10 Diritto a condizioni minime di esistenzaQuesta disposizione garantisce 123) a ogni persona nel bisogno il diritto di beneficiaredi un'assistenza sociale minima, sia materiale (mezzi indispensabili aun'esistenza conforme alla dignità umana) sia individuale (consulenza e assistenza).La Costituzione non protegge esplicitamente il diritto al minimo vitale.Certi autori ricollegano questo diritto al principio costituzionale della dignitàumana, altri al diritto alla vita, altri alla libertà personale, altri al principio dell'uguaglianzae altri ancora all'articolo 48 capoverso 1 Cost. (assistenza allepersone nel bisogno da parte del Cantone di domicilio). Nella sua giurisprudenzapiù antica, il Tribunale federale considerava già come dovere dell'umanitàe di ogni Stato moderno di preservare dalla miseria ogni persona nel bisognosul suo territorio 124 '. Seguendo qui il parere unanime della dottrina, ilTribunale federale ha recentemente posto il principio secondo cui il diritto acondizioni minime di esistenza ha rango di diritto costituzionale non scritto125) . Ha ormai riconosciuto che la soddisfazione dei bisogni umani più elementari(alimentazione, abiti, alloggio) è la condizione di un'esistenza degna ditale nome e dello sviluppo dell'uomo 126) . Nella misura in cui il fatto di assicurareil minimo vitale risponde a tali bisogni primordiali, è possibile invocarloin un ricorso al Tribunale federale.Il diritto costituzionale a condizioni minime d'esistenza garantisce soltantoquanto è indispensabile al mantenimento di un'esistenza decente, prevenendoin tal modo uno stato di mendicità indegno della condizione umana 127) . La sicurezzamateriale della sopravvivenza è la condizione dell'esistenza e dello sviluppoumani. Tutti gli altri diritti fondamentali hanno senso soltanto se le condizioniminime d'esistenza sono garantite a ognuno. Sul piano della deducibilitàin giudizio, il diritto di condurre un'esistenza conforme alla dignità umanaha indiscutibilmente rango di diritto fondamentale, in quanto ogni persona puòappellatisi davanti a un tribunale. Per questo aspetto tale diritto si distinguechiaramente dagli obiettivi sociali 128 ) (art. 33 D 96). Si tratta peraltro di un dirittogià riconosciuto dalla maggior parte delle costituzioni cantonali.L'esigenza di una situazione di bisogno marca il carattere sussidiario e individualizzatodell'assistenza. In effetti, l'aiuto sociale ha per compito fondamentaledi garantire l'esistenza delle persone nel bisogno. È una nozione genericache ingloba da un lato le prestazioni che garantiscono il minimo vitale e dall'altroun ampio ventaglio d'aiuti che vanno al di là della semplice garanzia dell'esistenzaelementare 129 '.In una recente sentenza 130 ', il Tribunale federale ha dichiarato che il ritirocompleto delle prestazioni assistenziali costituisce una lesione del diritto fon-