Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

quanto tribunale supremo. La commissione di esperti Kalin 71 , incaricata il 6luglio 1994 dal DFGP di elaborare una nuova disciplina della giurisdizione federalein materia costituzionale, ha messo chiaramente in rilievo nel suo rapportofinale come la riforma sia necessaria anche a causa del sovraccarico dilavoro del Tribunale federale 8 '.Un Tribunale supremo deve adempiere almeno tre funzioni: garantire la protezionegiuridica, assicurare l'applicazione uniforme del diritto e contribuire allosviluppo del diritto medesimo nell'ambito delle norme contenute nelle legginonché attraverso l'enucleazione e la concretizzazione dei principi costituzionali.Mentre la garanzia di un'applicazione uniforme del diritto e lo sviluppodel diritto vigente sono compiti fondamentali di un tribunale supremo, la salvaguardiadella protezione giuridica dei singoli individui compete in primo luogoai tribunali di istanza inferiore.Pur attraversando tempi in cui è oberato di lavoro, il Tribunale federale riescetuttora a garantire l'applicazione uniforme del diritto, anche se un coordinamentoottimale della giurisprudenza all'interno del tribunale non può avveniresempre, per mancanza di tempo, nella misura desiderata. La protezione giuridicadei privati risente della lunga durata dei processi e della grande quantitàdelle cause evase in procedura sommaria 9 ' può quantomeno destare con iltempo il timore che non sia più possibile trattare tutti i ricorsi in modo sufficientementeapprofondito. Non da ultimo, questo nuoce al prestigio del tribunalesupremo. Risente maggiormente di questo sovraccarico la capacità del Tribunalefederale di rispecchiare il diritto vigente e, laddove necessario, di adeguarloalle mutate circostanze. II sovraccarico di lavoro può anche mettere inpericolo l'imparzialità del giudice che, se oberato, tenderà prematuramente adaderire ad un determinato punto di vista delle parti o dell'istanza preliminare,e questo semplicemente perché gli manca il tempo di compiere più ampi studie ricerche giuridiche sul tema in questione.Il sovraccarico di lavoro del Tribunale federale ha assunto proporzioni allarmanti.Il Tribunale federale, con i suoi circa 7300 casi pendenti, e il Tribunalefederale delle assicurazioni, con i suoi circa 2500, sono giunti al limite delleloro capacità operative 10 '. I giudici federali si trovano ad operare sotto un'e-