Messaggio concernente la revisione della Costituzione federale e ...

tanto un rapporto equilibrato fra numero di firme e numero degli elettori puògiustificare i costi delle consultazioni popolari e l'impegno richiesto alle autorità.Per ripristinare un rapporto equilibrato è necessario adeguare il numerodi firme alle condizioni attuali.Oltre l'aumento del numero di elettori, vi sono altri motivi che depongono afavore dell'innalzamento del numero di firme. I più efficaci mezzi di comunicazionea disposizione dei promotori dell'iniziativa facilitano la raccolta dellefirme. Questa circostanza è testimoniata dal numero di iniziative formalmenteriuscite: dal 1978 a oggi il numero di iniziative è aumentato di tre volte rispettoal periodo fra il 1892 e il 1977. Non va dimenticato inoltre che l'introduzionedell'esercizio del diritto di voto per corrispondenza ha reso più difficile la raccoltadi firme.Infine, l'innalzamento del numero di firme interviene a equilibrare le propostedi revisione. L'introduzione di nuovi strumenti (iniziativa popolare generica,referendum facoltativo in materia amministrativa e finanziaria) il miglioramentodi quelli esistenti (consultazioni relative a due iniziative sullo stesso oggetto,testi alternativi) costituisce un chiaro ampliamento dei diritti popolari.Per presentare un progetto equilibrato è quindi anche necessario introdurre limitazioniquali l'innalzamento del numero di firme.L'AP 95 prevedeva il raddoppio del numero di firme per iniziative e referendum.Come era presumibile, quasi tutta la discussione sulla riforma dei dirittipopolari si è accentrata su questa proposta, che costituiva uno dei punti piùcontroversi nella procedura di consultazione 28 '. Numerosi partiti e associazionierano d'accordo con il principio dell'innalzamento ma richiedevano l'introduzionedi sistemi differenziati 29 '. Gli avversati della proposta affermavanoche l'innalzamento del numero di firme avrebbe favorito le organizzazioni efficientie con notevoli disponibilità finanziarie, o gruppi di interesse, e penalizzatoi raggruppamenti con poche disponibilità finanziarie e con obiettivi idealistici.Ma questo pericolo non esiste; l'innalzamento proposto è misurato e benponderato, e consente anche ad associazioni con pochi membri o a raggruppamentidi continuare a presentare iniziative e referendum. Il principio è che l'esigenzadi esprimersi in merito ad un aspetto materiale o di formulare un postulatotrovi consenso in una parte sufficientemente ampia della popolazione^.