Tratado De Derecho Penal - Parte General - Tomo III

en blanco en sentido amplio y cstricto ':. Las primeras serían aquellas
en que para clctcrminrir In prohibicibn debe acudirsc n otra ley,
pero emergida del mismo órgano o poder legiferante, en cuyo caso
no plantea mayor problcma (por ej., el art. 206 CP, en cuanto se
refiere a la "ley").
El segundo sentido -el estricto- es el que plantea los problemas
actuales: cuando para la determinación de la prohibición debe
acudirse a otro órgano legiferante (Poder Ejecutivo, Municipio, etc.).
Se trata en consecuencia, de leyes penales en las que el legislador
-Poder Legislativo, en ejercicio de la función delegada por el
art. 67, inc. 11, de la Constitucibn Nacional- establece la sanción
dejando incompleta de prohibición, su contenido que debe ser "rellenado"
(Blankettausfüiliing)S4 por otro orpnismo. En estos siipiiestos
el acto legislativo, en sentido formal, deja precisada la sanción
e indeterminado el contenido
Ejemplos de leyes penales en blanco tenemos cada vez que para determinar
el alcance de la prohibición debemos acudir a normas emanadas
del Poder administrador. .4sí el art. 205 habla de la violación de
"las medidas adoptadas por las autoridades competentes, para impedir
la introducción o propagación de una epidemia". Pero quizá la más en
blanco de las disposiciones del CP sean las de los tipos de atentado
(art. 237), resistencia (art. 238) y desobediencia a la autoridad (art. 240).
pues en los tres casos la autoridad debe estar en el ejercicio legítimo
de sus funciones y éste se determina no sólo por la ley, sino por decretos
reglamentarios que emergen necesariamente del Poder administrador.
De cualquier manera las leyes penales en blanco no son tipos
incompletos, en el sentido de tipos abiertos, ni afectan al principio
de reserva en cuanto que siempre hay una ley anterior, pero esto
será siempre y cuando la ley penal no implique una delegación de
poderes, porque entonces no habrá una ley anterior en sentido
formal ya que-los reglamentos inconstitucionales emanados del P. E.
no son ley. La ley (en sentido material) a que remita la ley penal,
tendrá siempre el carácter y la jerarquía que le corresponde (decreto,
ordenanza municipal, ley provincial, etc.) con independencia
de la sanción penal que estará establecida en la ley penal y que
será la ley nacional o provincial (Código Penal o ley complemen-
Cfr. FONTÁN BALESTI~A. 1. 218-9; RI.EI. 98.
S4 hlaunaca, 93.
R5 Cfr. RINDIXG. op. ct. ICC.
cit.; SOI.EI~, 1, 121.