PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

2
Forord
EU’s udbudsregler fastsætter spillereglerne for markedet for
offentlige kontrakter, dvs. for kontrakter om det offentliges køb af
varer, anskaffelse af tjenesteydelser og udførelse af bygge- og
anlægsopgaver.
Der er mange fordele ved sådanne spilleregler. Både for det offentlige,
der gennem udbud får de bedste og billigste anskaffelser, og for
de private erhvervsvirksomheder, der på lige vilkår får adgang til at
konkurrere om offentlige kontrakter i hele EU.
Når det offentlige foretager udbud, er det borgernes behov og
ønsker, der skal tilfredsstilles. Udbudsreglerne skal sikre, at borgerne
får mest muligt for de indbetalte skattekroner. Pligten til at
udbyde giver anledning til at præcisere, hvilket kvalitetsniveau der
ønskes. Samtidig forpligter reglerne offentlige myndigheder til at
afsøge markedet. Det offentlige skal med andre ord agere på samme
måde, som enhver borger eller virksomhed gør i et markedsøkonomisk
samfund.
Udbudsreglerne er allerede mange steder blevet en del af hverdagen
for offentlige indkøbere og beslutningstagere. Og udbudsreglerne må
fremover forventes at blive anvendt i stadig stigende grad. Kendskab
til reglerne bliver derved en forudsætning for stillingtagen i forbindelse
med offentlige indkøb.
Det er ambitionen med denne pjece at give offentlige ordregivere en
samlet og samtidig kortfattet introduktion til, hvad der skal foretages
i forbindelse med en udbudsforretning. Pjecen er altså ikke skrevet
for “eksperterne”, men henvender sig til offentlige beslutningstagere
mv., der har behov for et overordnet kendskab til reglerne - fx
nye aktører, der for første gang skal i gang med EU-udbud.
Pjecen omhandler primært de procedurer, som offentlige ordregivere
skal følge i forbindelse med EU-udbud - altså de juridiske spilleregler,
udbudsreglerne angiver. Det er således ikke de praktiske, politiske og
økonomiske problemstillinger i de offentlige indkøbsforvaltninger,
der her gennemgås.
Pjecen er opbygget således, at der trinvis redegøres for procedurerne
i en udbudsforretning. Checklisten på næste side viser, hvad en
offentlig ordregiver skal foretage sig i en udbudsforretning, og i hvilken
rækkefølge dette skal ske. Hver enkelt punkt i listen er mere
udførligt omtalt i de efterfølgende bemærkninger. Selve checklisten
er derfor også en indholdsfortegnelse for disse bemærkninger.