PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Undersøgelsen resultater sender derfor et positivt signal til de mange små- og mellemstore produktionsvirksomheder,
som fremover ønsker at orientere sig mod det udenlandske offentlige
marked: For disse virksomheder er risikoen for at møde problemer relativt mindre.
Endeligt dokumenterer resultaterne også, at problemer med brud på EU’s udbudsregler er en ren
ekstern barriere, som virksomhederne ikke har nogen indflydelse på. Fraværet af synlige sammenhænge
mellem virksomhedernes størrelse, antallet af vundne kontrakter, organiseringsformen,
og hvorvidt der opleves problemer, understreger dette forhold.
5.3.2 Hvilke typer problemer møder virksomhederne?
I det følgende skal der ses nærmere på de typer af problemer som virksomhederne møder under et
EU-udbud. Undersøgelsen afgrænser sig til forhold som kan påvises som eksterne barrierer for
virksomhederne – og som alene beror på de udenlandske offentlige myndigheders håndtering af
udbudsprocesserne.
Dette spørgsmål har tidligere været belyst i Konkurrencestyrelsens rapport om danske virksomheders
muligheder ved salg til udenlandske offentlige institutioner, men som bekendt er nærværende
undersøgelse en af de få kvantitative af sin art på området.
Af tabel 5.6 nedenfor fremgår det, at det væsentligste problem knytter sig til, at udbudsmaterialet
i praksis er udformet på en sådan måde, at det favoriserer nationale eller lokale leverandører.
Knap halvdelen af undersøgelsens virksomheder (46%) mener således, at diskrimination via udbudsmaterialet
er et ”stort” eller ”meget stort” problem. Omvendt mener godt hver tredje virksomhed
(35%), at dette er et ”meget lille” eller ”lille problem”.
Tabel 5.6: Hvilke problemer møder virksomhederne under EU-udbuddet?*
Spørgsmål - % Lille pro- Neutral Stort pro- Ved ikke I alt
blemblem
%
Udbudsmaterialet er i praksis udformet, så det
favoriserer nationale eller lokale leverandører?
35 11 46 9 100
Der forhandles, selvom udbudsproceduren ikke
tillader forhandling?
24 15 30 30 100
Kriterierne for tildeling af kontrakten bliver i
praksis ikke efterlevet?
24 20 30 26 100
Der er vigtige informationer, som vi ikke får? 41 17 26 15 100
Der stilles urimelige krav til at blive prækvalificeret?
53 15 18 15 100
Tidsfristerne overholdes ikke, eller hasteproceduren
anvendes uretmæssigt?
44 22 18 17 100
* Svar kategorierne ”Meget lille” og ”Lille” er slået sammen til ”Lille problem”. Det samme gælder for Stort” og
”Meget stort problem”.
Problemstillingen vedrørende diskriminerende udbudsmaterialer er velkendt. Men det er samtidigt
et problem som er svært at håndtere i praksis, idet udbudsmaterialet ikke er en ”hård” målelig
enhed, som eksempelvis tidsfrister. Udbudsmaterialer er ofte meget omfangsrige og diskriminationen
kan indtræde på mange niveauer.
Næstefter udbudsmaterialet er de to største oplevede problemer, at der i realiteten forhandles om
kontrakten (overtrædelse af forhandlingsforbuddet) samt at tildelingskriterierne i praksis ikke ef-
47