PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Forsyningsvirksomhedsdirektivet (FSVD)
FSVD giver i art. 14 (tidligere art. 5) hjemmel til at anvende rammeaftaler.
Det følger af art. 14, stk. 2, jf. art. 40, stk. 3, litra i), at en ordregiver, der udbyder en rammeaftale efter
direktivets bestemmelser, kan indgå aftaler om konkrete leverancer, der er omfattet af den udbudte
rammeaftale, uden særskilt (nyt) udbud.
• Grundlæggende er FSVD mere fleksibelt end udbudsdirektivet, hvilket blandt andet betyder, at der i
FSVD er en generel adgang til at anvende udbud efter forhandling. Dette kommer f.eks. til udtryk i
ovennævnte art. 40, stk. 3, litra i).
o Denne bestemmelse indebærer, at ordregiver kan gå direkte i forhandling med parterne af
rammeaftalen om den konkrete kontrakt baseret på rammeaftalen.
o Ordregiver kan naturligvis også vælge at anvende den procedure for tildeling af kontrakter, som
er beskrevet i udbudsdirektivets art. 32, men er ikke forpligtet hertil.
Klagenævnet har i kendelse af 2 juli 1998 (Københavns Lufthavne) taget stilling til, om et indkøb var
dækket af en rammeaftale, der var indgået efter Forsyningsvirksomhedsdirektivet.
• Efter Lufthavnens rammeaftaler var leverandørernes erstatningsansvar begrænset og der gjaldt
alene et pro-rata ansvar. I delaftalerne, som blev indgået under rammeaftalerne, var ansvaret
ubegrænset og der gjaldt et solidarisk ansvar. Nævnet fandt, at der var tale om så væsentlige
ændringer i forhold til rammeaftalerne, at delaftalerne ikke kunne indgås på grundlag af
rammeaftalerne.
• Klagenævnet fastslog endvidere, at lufthavnen havde handlet i strid med FSVD ved at indgå 15
rammeaftaler om den samme tjenesteydelse.
Konkurrencestyrelsen ser ikke denne kendelse som et udtryk for, at der er et maksimalt antal for hvor
mange parter, der kan være i en rammeaftale. Derimod skal kendelsen, efter styrelsens opfattelse
forstås således, at rammeaftalen ikke blot kan tildeles samtlige interesserede tilbudsgivere, men at der
skal ske en tildeling af rammeaftalen på baggrund af de fastsatte tildelingskriterier.
FSVD indeholder ikke nogen udtrykkelig bestemmelse om den maksimale varighed af rammeaftaler. Det
vil dog være fornuftigt at anvende en 4-års periode, der svarer til tidsrammen i udbudsdirektivet, som et
pejlemærke for en passende kontraktlængde.
48