PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

vanskeligere for tilbudsgivere fra andre medlemsstater at overholde.
4. Kontraktvilkåret skal være proportionalt, dvs. at vilkåret ikke må være mere vidtgående,
end formålet tilsiger. Fx må et kontraktvilkår kun angå de personer, der beskæftiger sig
med den udbudte opgave. Ordregiver kan altså ikke pålægge tilbudsgiver at indføre et
tiltag for alle ansatte i virksomheden.
5. Ordregiver kan kun opstille kontraktvilkår, der vedrører eller regulerer udførelsen af ydelser
i ordregivers eget land, dvs. at vilkåret ikke må ”eksporteres”.
Kontraktvilkår kan fx have til formål at:
• fremme efteruddannelse på arbejdspladsen,
• skaffe beskæftigelse til personer med særlige integrationsproblemer,
• bekæmpe arbejdsløshed, eller
• beskytte miljøet.
Som eksempler på mulige kontraktvilkår nævner udbudsdirektivet bl.a. krav om at:
• ansætte langtidsledige eller iværksætte uddannelsesinitiativer for ledige eller for unge,
• overholde substansen i de grundlæggende ILO-konventioner, hvis de ikke er gennemført i national
ret, og
• ansætte flere handicappede, end den nationale lovgivning kræver.
En dansk ordregiver kan fx opstille et kontraktvilkår, der forpligter tilbudsgiver til at behandle alle
medarbejdere på opgaven i overensstemmelse med de kollektive overenskomster. På den måde kan
ordregiver sikre sig, at udenlandske virksomheder ikke får konkurrencefordele, fordi de har lovgivning
eller overenskomster, der giver arbejdstagerne mindre beskyttelse end danske overenskomster.
Ordregiver kan dog ikke stille krav om, at en virksomhed skal have tilsluttet sig en kollektiv
overenskomst i Danmark.
En ordregiver kan også opstille et kontraktvilkår, som giver en mere vidtgående beskyttelse af
medarbejderne på en opgave end virksomhedsoverdragelsesloven giver.
Der er ikke noget til hinder for at gøre tilbudets overensstemmelse med kontraktudkastet til et
konkurrenceparameter, når tildelingskriteriet er det økonomisk mest fordelagtige bud. Dette kan fx
ske i forbindelse med afgivelse af et alternativt bud. Det vil dog være i strid med kravet om
gennemsigtighed i udbudsproceduren, hvis ordregiver helt uspecificeret gør 'kontraktvilkår' til et
tildelingskriterium.
Vælger ordregiveren at gøre tilbudets overensstemmelse med kontraktudkastet til et
konkurrenceparameter, kan ordregiver blive nødsaget til at antage et tilbud, selv om det på nogle
punkter afviger fra kontraktudkastet i udbudsmaterialet.
Hvis overensstemmelse med kontraktudkastet ikke er et konkurrenceparameter, er ordregiver ikke
forpligtet til at acceptere afvigelser fra kontraktudkastet, jf. fx Klagenævnets kendelse af 29. april 2003.
Hvis tilbudet afviger væsentligt fra kontraktudkastet, skal ordregiveren dog afvise tilbudet.
132