PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

At gennemføre en forhandling med alle bydende er ressourcekrævende, og forhandlingsmodellen
vil derfor i praksis fortrinsvis anvendes ved begrænset udbud.
Det er et krav, at udbyderen senest ved forhandlingernes påbegyndelse skriftligt
orienterer de tilbudsgivere, som har afgivet konditionsmæssige bud og derfor
skal deltage i forhandlingerne, om, hvilken procedure forhandlingen vil følge.
Det følger heraf, at udbyderen kan vente med at beslutte sig for, om han ønsker
at gennemføre en forhandling eller ej, til efter at udbyderen har modtaget tilbudene
og har åbnet disse.
Det er efter bekendtgørelsens § 11, stk. 5, 1. punktum et krav, at forhandlingen
om det enkelte bud sker inden for budets egne rammer. Det indebærer bl.a., at
udbyderen ikke må bede entreprenør A om tilbud på en løsning, som entreprenør
B er fremkommet med forslag til og tilbud på.
Det er ligeledes et krav, at forhandlingerne ikke må medføre væsentlige ændringer
i opgaven. I så fald kræves gennemførelse af et nyt udbud, hvilket dog forudsætter,
at udbyderen har en saglig grund til at annullere det første udbud.
Reglen i bekendtgørelsens § 11, stk. 5, 2. punktum indebærer, at udbyder alene
må give de andre tilbudsgivere sådanne oplysninger om en bydendes tilbud,
som allerede er offentliggjort af udbyder i forbindelse med oplæsningen af de
indkomne bud i henhold til reglen i lovens § 7. Andre oplysninger må således
ikke gives.
Hensigten bag reglen i bekendtgørelsens § 11, stk. 5, 2. punktum – der naturligt
indebærer en fortrolighedsforpligtelse for udbyderen – er at sikre, at forhandlingerne
sker indenfor det enkelte buds egne rammer. Der er således ikke tale
om en egentlig fortrolighedsbestemmelse, og spørgsmål herom må afklares efter
andre regler, herunder offentlighedsloven.
Forhandlinger kan have til formål f.eks. at drøfte tekniske spørgsmål, den enkelte
tilbudsgivers løsningsforslag og tilbudspris m.v. Forhandlinger må ikke gennemføres
alene med det formål at presse prisen.
6.2 Alternative tilbud og forbehold
Et alternativt bud er et tilbud, der opfylder udbudsbetingelsernes mindstekrav,
men som i øvrigt indeholder løsningsforslag, der på væsentlige punkter afviger
fra udbudsgrundlaget.
Et bud, der ikke opfylder udbudsgrundlagets mindstekrav, er derimod ukonditionsmæssigt
og skal forkastes.
28