PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Vejledning om cirkulæreskrivelse nr. 159 af 17. december 2002 om u... http://147.29.40.91/DELFIN/HTML/C2003/0902060.htm
Beslutter en institution fortsat at udføre den udfordrede opgave i eget regi, skal beslutningen forelægges
den overordnede myndighed efter § 13.
Ad stk. 3.
Hvis en kontraktindgåelse i forbindelse med et uopfordret tilbud er omfattet af EU’s udbudsregler, kan
statsinstitutionen ikke indgå en kontrakt uden et EU-udbud i overensstemmelse med EU’s
udbudsdirektiver.
Ad § 13, stk. 1.
Det må ikke være institutionen selv, der beslutter afvisningen. Afvisningen skal derfor altid forelægges en
overordnet myndighed. En institutions overordnede myndighed er den institution, hvortil der er
klageadgang i medfør af de almindelige regler om administrativ rekurs. Forelæggelsespligten vil ikke
gælde, hvis den udfordrede institution selv er øverste myndighed.
Baggrunden for bestemmelsen er at skabe en statslig parallel til den krævede behandling af private
udfordringer på det kommunale område, hvis formål er at løfte private tilbud om udførelse af opgaver op
på politisk niveau i kommunalbestyrelsen.
Ad stk. 2.
Forelæggelsen skal ledsages af et økonomisk overslag over konsekvenserne af at antage det udfordrende
tilbud. Det økonomiske overslag skal forelægges sammen med indstillingen om en afvisning.
Institutionens indstilling om afvisning kan herudover inddrage ikke-økonomiske forhold.
Hvis institutionens økonomiske overslag viser, at det vil være mest økonomisk fordelagtigt at fortsætte
med at løse opgaven i eget regi, kan tilbuddet afvises. Efterfølgende udfordrende tilbud på udførelse af
den pågældende opgave vil være omfattet af reglerne om udfordringsret.
Et økonomisk overslag er ikke et kontrolbud, og der stilles ikke de samme betingelser til udarbejdelsen af
et økonomisk overslag som til et kontrolbud. Den statslige institution skal foretage et overslag over
institutionens samlede omkostninger og i den forbindelse bestræbe sig på at medtage rimelige og
sædvanlige omkostninger for opgavens udførelse. Sigtet med overslaget er alene at give de overordnede
myndigheder et godt og informativt grundlag for at vurdere, om det private tilbud samlet set er
økonomisk mere fordelagtigt end institutionens egen opgaveudførelse. Overslaget kan tage udgangspunkt
i reglerne for prissætning af statslige ydelser i Finansministeriets Økonomi-Administrative Vejledning
(www.oav.dk).
Ved beregning af overslag over institutionens omkostninger skal indregnes alle kortsigtede, langsigtede,
direkte og indirekte omkostninger samt eventuelle omkostninger, der ikke udgiftsføres i institutionen.
Udfordringsbuddet kan tillægges de eventuelle midlertidige følgeomkostninger, som institutionen vil
pådrage sig ved at acceptere udfordringsbuddet.
Ad stk. 3.
Institutionen kan foretage en opgaveafgrænsning, som fastslår, at en række forskellige opgaver har en
sådan sammenhæng, at de skal varetages af samme leverandør.
Som eksempel kan nævnes en tiltrådt samlet varetagelse af rengøringsfunktionen inden for et
ministerområde. I et sådant tilfælde vil det ikke være muligt at afgive et uopfordret tilbud på rengøring i
en enkelt af de omfattede institutioner. Der kan dog gives et tilbud på den samlede rengøringsopgave.
Hvis opgaveafgrænsningen er tiltrådt af den overordnede myndighed, har institutionen mulighed for at
forelægge sagen om fortsat at udføre opgaven i eget regi for den overordnede myndighed uden at foretage
et økonomisk overslag over omkostningerne.
12 of 14 16/03/2005 17:30