PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

6.1.2 Begrænset udbud
Ved begrænset udbud kan ordregiver begrænse antallet af tilbudsgivere og dermed også antallet, der
skal udsendes udbudsmateriale til.
Proceduren er delt op i to faser. Først sammensættes en gruppe af tilbudsgivere, som kan deltage i
konkurrencen, dernæst bedømmes deres tilbud.
Første fase skal give interesserede leverandører den fornødne tid til at vurdere den udbudte opgaves
relevans og til at anmelde deres interesse hos ordregiveren. Hertil gives der normalt leverandørerne
mindst 37 dage, regnet fra datoen for afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen, jf. direktivets art. 38, stk.
3, litra a. Under visse betingelser er der mulighed for at afkorte denne frist. Se nærmere herom i kapitel
7 om offentliggørelse, frister og kommunikation.
Når ordregiveren har modtaget ansøgningerne om at blive prækvalificeret, sker valget mellem de
interesserede leverandører i overensstemmelse med direktivets kapitel om 'kriterier for kvalitativ
udvælgelse', jf. kapitel 9 om udvælgelseskriterierne.
Som en generel regel gælder, at antallet af prækvalificerede skal være tilstrækkeligt stort til at sikre
reel konkurrence.
Dette er i udbudsdirektivet yderligere udmøntet, således at det laveste antal, man kan prækvalificere, er
fem. Udbudsdirektivet angiver, til forskel fra de tidligere direktiver for den offentlige sektor, ikke et
maksimalt antal, en ordregiver kan prækvalificere.
I udbudsbekendtgørelsen angives det påtænkte antal – eller største og mindste antal – leverandører,
som vil blive prækvalificeret.
Hvis antallet af ansøgere, der opfylder udvælgelseskriterierne eller minimumskravene, er lavere end det
angivne minimumsantal, kan ordregiveren gå videre med proceduren ved at prækvalificere de ansøgere,
der har den krævede formåen.
Er der ikke i udbudsbekendtgørelsen sat tal på, skal alle objektivt kvalificerede ansøgere opfordres til at
give bud (prækvalificeres).
Det er en overtrædelse af minimumskravet, hvis ordregiver i udbudsbekendtgørelsen skriver, at det
største antal, der vil blive prækvalificeret, er fem, jf. EF-Domstolens afgørelse af 26. september 2000.
Det har ingen konsekvenser, såfremt færre end fem af de prækvalificerede leverandører faktisk afgiver
et tilbud.
Det fremgår af Klagenævnets kendelse af 9. marts 1998 (Ledøje-Smørum Kommune), at såfremt en
allerede prækvalificeret leverandør trækker sig inden tilbudsfristen, kan der udpeges en ny
leverandør som erstatning, hvis den nye leverandør får tilstrækkelig lang frist til at udarbejde tilbudet,
enten fordi afbudet kom tidligt, eller fordi ordregiveren har forlænget tilbudsfristen (for alle).
Der gælder ingen frister for, hvor hurtigt ordregiveren skal gennemføre prækvalifikationen.
Det fremgår af skabelonen for udbudsbekendtgørelser, pkt. IV.3.5, at ordregiver skal angive datoen for
afsendelse af opfordring til at afgive tilbud. Denne angivelse er imidlertid tentativ og overskridelse af
datoen gør ikke i sig selv udbudsproceduren ulovlig.
Af hensyn til gennemsigtigheden bør ordregiver dog informere ansøgerne om de mulige forsinkelser.
Når det ønskede antal leverandører er blevet prækvalificerede, sender ordregiveren dem en skriftlig
opfordring til at byde - anden fase. Opfordringen skal sendes samtidig til alle prækvalificerede og skal
bl.a. angive fristen for modtagelse af bud og adressen, hvortil bud skal sendes. Kravene til opfordringens
indhold findes i udbudsdirektivets art. 40.
Fristen for modtagelse af bud skal som hovedregel mindst være 40 dage, jf. direktivets art. 38, stk. 3,
litra b. Der er dog mulighed for afkortelse, jf. kapitel 7.
72