PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 2.1.2 Offentligretlige organer https://www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/ordregivere/Ordregivende/O...
administrative bestemmelser har fået tillagt indgrebsbeføjelser over for virksomheden.
· Kommissionens afgav i 1993 en udtalelse om, at danske almennyttige boligselskaber er offentligretlige organer og
begrundede dette med de muligheder, som kommunalbestyrelsen har til i forbindelse med sit tilsyn at overtage driften af
selskabet.
· Afgørende må være den formelle kontrol, ikke om kontrollen i praksis udøves.
· Det tredje led beskriver det forhold, at det offentlige har bestemmende indflydelse på virksomheden derved at det
besætter mere end halvdelen af medlemmerne i administrations-, ledelses eller tilsynsorganet.
· Ved vurderingen af, hvilke organer der er relevante, må man se på, om organet reelt har indflydelse på selskabets drift.
· Såfremt et repræsentantskab udnævner et selskabs ledelse og godkender budgetter og regnskaber, vil
sammensætningen af repræsentantskabet give en relevant indikation af det offentliges indflydelse.
Der er en oversigt over offentligretlige organer i bilag I til Bygge- og Anlægsdirektivet, hvortil der henvises i de tre øvrige
direktiver. Oversigten er alene vejledende, jf. formuleringen i direktiverne om, at 'disse fortegnelser skal være så
fuldstændige som muligt.' Afgørende for udbudspligten er således ikke, om virksomheden er anført på listen, men derimod om
virksomheden er dækket af (alle) de tre kriterier, der indgår i definitionen af offentligretligt organ.
· Følgende organer er p.t. opført for Danmark: Danmarks Radio, TV2/Danmark, TV2 Reklame A/S, Danmarks Nationalbank,
A/S Storebæltsforbindelsen, A/S Øresundsforbindelsen, Byfornyelsesselskabet København og Andre forvaltningssubjekter.
Andre organer, der kan medtages på listen, når den formelt ajourføres, er: Ørestadsselskabet I/S, Hovedstadsområdets
Sygehusfællesskab, Statens og Kommunernes Indkøbsservice, Post Danmark, Arbejdsmarkedets Tillægspension,
Arbejdsmarkedets Feriefond, de almennyttige boligorganisationer, lokale kirkelige myndigheder.
· Kommissionen har accepteret, at Datacentralen, Kommunedata og Kommunekemi ikke kom på listen, formentlig fordi deres
aktiviteter betragtedes som 'kommerciel' virksomhed.
· Klagenævnet for Udbud har i sagen Unitron Scandinavia A/S (kendelse 22.1.1998) udtalt, at en privat virksomhed, der
ikke opfyldte ovennævnte tre kriterier, ikke af andre grunde kan betragtes som ordregivende myndighed Klagenævnet
henviste til, at direktivets regler om, hvem der er ordregivende myndighed, må anses for udtømmende.
· Da Unitron-sagen blev forelagt EF-Domstolen til præjudiciel afgørelse, udtalte Domstolen i dom af 18. november 1999,
(C-275/98), at når en ordregivende myndighed overdrager en særlig ret til at udføre offentlige tjenesteydelser til en
virksomhed, der ikke er en ordregivende myndighed, skal myndigheden kræve af den pågældende virksomhed, at den ved
indgåelse af vareindkøbsaftaler med tredjemand som led i denne virksomhed respekterer princippet om, at forskelsbehandling
på grundlag af nationalitet ikke er tilladt.
· Dette indebærer navnlig en gennemsigtighedsforpligtelse, således at den ordregivende myndighed kan fastslå, at
princippet overholdes.
· Spørgsmålet om, hvorvidt en på EF-Traktaten baseret gennemsigtighedsforpligtelse indebærer en pligt til et udbud i
en eller anden form - også uden for udbudsdirektivernes anvendelsesområde - blev også behandlet i Telaustria-sagen
(C-324/98)
· Det er dog vigtigt at mærke sig, at det er vedkommende myndighed, der er umiddelbart pligtsubjekt ift.
gennemsigtighedsforpligtelsen, ikke den pågældende virksomhed.
'Offentligretlige organer' er underlagt den høje tærskelværdi i direktiverne. idet den lave tærskelværdi kun gælder organer,
der er en del af centraladministrationen.
· Det er altså ikke tilstrækkeligt, at organet er under centraladministrationens kontrol, når det dog er en selvstændig juridisk
person, som ikke er del af et ministerområde.
Generelle betingelser
2 of 2 14/03/2005 12:17