PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Direktivet fastsætter udtrykkeligt i art. 74, stk. 4, at kravet om anonymitet skal overholdes indtil
bedømmelseskomitéens udtalelse eller afgørelse foreligger.
Det skal i udbudsbekendtgørelsen angives, om komitéens afgørelse er bindende for ordregiveren.
I kendelse af 9. marts 1998 (Ledøje-Smørum) havde udbyder ikke i udbudsbekendtgørelsen
utvetydigt anført, at denne i forbindelse med projektkonkurrencen forpligtede sig til at indgå den
efterfølgende tjenesteydelsesaftale med vinderen af projektkonkurrencen. Derimod havde udbyder
optaget følgende uklare formulering i udbudsbekendtgørelsen: ”Dommerkomitéens afgørelse er ikke
bindende for Ledøje–Smørum kommune, men det er hensigten, at opgaven tildeles den vindende
totalrådgiver”. Klagenævnet udtalte hertil, at dette var i strid med TYD.
De udvælgelseskriterier, der fastlægges, skal være klare og ikke-diskriminerende. Der må derfor ikke
afholdes konkurrencer, hvortil kun personer og virksomheder fra et bestemt geografisk område, fx
ordregiverens hjemland, har adgang. Under alle omstændigheder skal antallet af ansøgere, der opfordres
til at deltage, fastsættes således, at der sikres en reel konkurrence.
Ordregiveren kan dog på forhånd udpege nogle virksomheder til at deltage i projektkonkurrencen
sammen med de virksomheder, der bliver prækvalificerede efter ansøgning.
Der må ikke stilles strengere krav til de virksomheder, der søger om at blive prækvalificerede, end til de
direkte udpegede virksomheder, jf. art. 72.
I ovennævnte kendelse af 6.9.1999 blev et krav i udbudsbekendtgørelsen om oplysning af fordeling
af rådgiverydelsen taget ud ved et senere tillæg til udbudsbekendtgørelsen på baggrund af, at dette
krav ikke var stillet til de 4 oprindeligt udvalgte arkitektfirmaer.
En kendelse af 12. juli 2001 (PAR mod Kulturministeriet) tog Klagenævnet stilling til spørgsmålet om
det var lovligt at annullere et udbud af projektkonkurrence, fordi der ikke kunne prækvalificeres et
tilstrækkeligt antal udenlandske ansøgere. Sagen angik en projektkonkurrence, der var udbudt som
begrænset udbud. Kulturministeriet havde på forhånd udpeget tre deltagere i projektkonkurrencen -
to udenlandske virksomheder og en dansk virksomhed. Herudover skulle der prækvalificeres fire
virksomheder som deltagere. Kulturministeriet ønskede, at mindst to af de prækvalificerede skulle
være udenlandske virksomheder. Imidlertid havde ingen af de udenlandske ansøgere givet
tilstrækkelige oplysninger og dokumentation til at kunne blive prækvalificeret. Ministeriet besluttede
derfor at annullere udbudet og iværksætte et nyt udbud. PAR klagede til Klagenævnet over
annullationen.
Klagenævnet fandt, at udbyderens ønske om, at mindst fire af deltagerne i projektkonkurrencen
skulle være udenlandske virksomheder, var et lovligt hensyn. Udbyderen havde endvidere en
berettiget forventning om, at der under et nyt udbud kunne prækvalificeres udenlandske
virksomheder. Annullationen af udbudet var derfor sagligt begrundet. Sagen blev senere indbragt for
Østre Landsret, som stadfæstede kendelsen ved dom af 3. maj 2002 (sag 1. afd. B-2585-01).
Ordregivere, der har afholdt en projektkonkurrence, skal fremsende en meddelelse til Kommissionen
om resultaterne heraf.
89