PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - Public Procurement Network http://www.ks.dk/udbud/klagemuligheder/udbudsproblem/public/?print=1
Public Procurement Network
Public Procurement Network er et internationalt kontakt- og erfaringsudvekslingsnetværk på udbudsområdet, der dækker hele
det nye Europa (EU, EØS, Schweiz, de kommende medlemslande og ansøgerlandene).
Netværket har til formål at styrke anvendelsen og håndhævelsen af udbudsreglerne - ikke mindst i de nye medlemslande -
ved gensidig erfaringsudveksling og som basis for uformel problemløsning i konkrete udbudssager. Samarbejdet indenfor
netværket har stor opbakning fra EU-Kommissionen.
Baggrund
Initiativet kommer i forlængelse af, at det lykkedes for det danske EU-formandskab at nå til enighed i ministerrådet om en
fornyelse og fremtidssikring af EU’s udbudsregler.
Inspirationen til netværket er udsprunget af projektet "Pilot Project on Public Procurement", iværksat i 1998 mellem
udbudsmyndighederne i 6 EU-medlemslande til demonstration af effekten ved at samarbejde internationalt om bedre
anvendelse og styrket håndhævelse af EU’s udbudsregler, der er fælles for alle EU/EØS medlemslande.
Dette projekts primære formål var at skabe et fundament for effektiv uformel løsning af problemer i grænseoverskridende
udbudssager. Pilotprojektet har behandlet ca. 50 sager.
Men projektet havde også til formål at afdække nogle af de områder, hvor udbudsreglerne giver fortolkningsproblemer, og
hvor der danner sig forskellig praksis i medlemslandene. I pilotprojektet tog man nogle af de områder op med henblik på at
søge at nå til enighed om en anbefaling af, hvordan reglerne skal tolkes.
Projektet er gennemført planmæssigt med stor succes og er afsluttet i september 2002 med udsendelse af rapporten "Final
Report on the Implementation of the Pilot Project on Public Procurement", der indeholder en række anbefalinger om, hvordan
man får udnyttet de resultater, der er opnået under projektet. Rapporten er ledsaget af 3 annex-rapporter. Alle rapporter kan
findes her.
I den del af projektet, der vedrørte løsning af grænseoverskridende udbudsproblemer, deltog i alt 15 lande. EU-Kommissionen
har under hele projektet deltaget som observatør og bakkede op om projektet.
Pilotprojektet gav grobund for ideen om et bredere og mere permanent netværk på udbudsområdet.
Resultatet af pilotprojektet blev i efteråret 2002 præsenteret for kommissær F. Bolkestein sammen med den anbefaling af et
mere permanent internationalt samarbejde på udbudsområdet, som projektets styregruppe enstemmigt havde vedtaget.
Kommissionen gav sin tilslutning til ideen om oprettelse af et løbende, permanent netværkssamarbejde mellem alle deltagere
i det nye Europa, EU- og EØS- medlemslande, Schweiz, de kommende medlemslande og ansøgerlandene.
Den 31. januar 2003 er Public Procurement Network derfor oprettet ved et møde i København mellem 27 deltagerlande og
med repræsentation fra EU-Kommissionen. Der var fra alle sider tilslutning til netværket.
Den danske følgegruppe
I tilknytning til pilotprojektet om offentlige indkøb i EU har Konkurrencestyrelsen nedsat en rent dansk følgegruppe med
repræsentanter for erhvervsorganisationer, private virksomheder og offentlige myndigheder. I følgegruppen fokuserer man
på, om dansk erhvervsliv får en passende del af leverancerne til offentlige myndigheder i udlandet. Desuden diskuterer man
enkeltsager om virksomhedernes problemer, når de byder på offentlige udbud i udlandet.
Følgegruppen er et led i Konkurrencestyrelsens målrettede arbejde for at styrke dansk erhvervslivs position på det
internationale marked for offentlige kontrakter.
Følgegruppen fortsætter også under det nye netværk.
Problemløsning over grænserne
Også for det nye netværk er det en hovedopgave at løse problemer i grænseoverskridende udbudssager. Problemløsningen er
et tilbud til europæiske virksomheder om en uformel sagsbehandling, når virksomhederne mener at være kommet i klemme i
forbindelse med udbudssager i andre lande. Via netværket er der i de europæiske lande etableret kontaktpunkter for
formidling af klager.
Via netværket håndteres klager over udbud i andre lande fleksibelt og effektivt uden om det retslige system. Formålet er at
skabe et praktisk og hurtigt fungerende miljø, som kan styrke tilliden til handel på tværs af grænserne og reducere
omkostninger, formalia, tid og sprogproblemer.
Netværket kan her være garant for, at sagerne hurtigt formidles videre til de relevante myndigheder, og at man på uformel
basis kan søge at finde en løsning på problemerne, inden der er skrevet kontrakt.
Det er vigtigt at huske, at udbudsmyndighederne ikke kan love, at virksomheden, der henvender sig, får kontrakten. Det man
kan opnå er, at virksomheden kommer til at deltage i udbudet på fair og lige vilkår.
Fra dansk side er der allerede etableret en mulighed for, at virksomhederne kan få hjælp til problemløsning hos
Konkurrencestyrelsen, se Assistance fra KS. Denne virksomhedsservice bygger på samarbejdet i udbudsnetværket.
Flere andre deltagerlande tilbyder samme service til deres virksomheder.
Netværket vil i fremtiden også benytte den service, som Kommissionen stiller til rådighed via SOLVIT-systemet. SOLVIT er
udviklet af Kommissionen og har til opgave – via internettet - at guide sager om overtrædelse af regler på hele det indre
1 of 2 15/03/2005 09:53