PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 6.6.1 Sammenlægning af flere kontrakter
6.6.1 Sammenlægning af flere kontrakter
Kontrakter skal lægges sammen ved vurderingen af tærsklen, når der er tale om en indholdsmæssig sammenhæng
mellem leverancerne.
Direktiverne giver eksempler på, under hvilke omstændigheder der skal ske en sådan sammenlægning.
· Vareindkøbsdirektivets artikel 5, stk. 4, anfører, at der skal være tale om ensartede varer, der er opdelt på
delkontrakter, der indgås samtidig.
· Tjenesteydelsesdirektivet indeholder ikke en tilsvarende bestemmelse, men artikel 7, stk. 2, taler om tjenesteyderens
samlede anslåede vederlag, og tager således som et udgangspunkt, at én leverandør skal kunne levere det hele.
· Derimod tager BAD artikel 6, stk. 3, jf. artikel 1, litra c samt FSVD artikel 14, stk. 10 udgangspunkt i, at der skal ske
sammenlægning af kontrakterne, selv om et bygge- og anlægsarbejde er opdelt i fagentrepriser, hvor der indgås
kontrakt med hver branche for sig.
Direktiverne indeholder en bestemmelse, jf fx BAD artikel 6, stk. 4, om, at en ordregiver ikke må 'opdele kontrakterne'
for at undgå at ramme tærsklerne. Bestemmelserne tager imidlertid ikke stilling til, hvorvidt de opdelte kontrakter kan
hidrøre fra leverandører af forskelligartede ydelser.
BAD artikel 6, stk. 5, fastsætter, at værdien af byggematerialer, der er nødvendige til arbejdets udførelse,
medregnes ved beregningen af tærskelværdien, også hvor de stilles til entreprenørens disposition af bygherren.
· Ordregiverens anskaffelse af disse materialer vil være udbudspligtige, hvis de overstiger de lavere tærskler for varer
eller tjenester. Herudover kan disse anskaffelser altså være med til at bringe arbejdets samlede værdi over tærsklen for
bygge- og anlægsarbejdet.
· Ved en hovedentreprise medregnes imidlertid ikke projekteringsarbejdet, som bygherren har bestilt, og stiller til
rådighed hovedentreprenøren. Kontrakten om projekteringen bliver imidlertid selvstændig udbudspligtig, hvis den
overstiger TYDs tærskelværdi.
FSVD artikel 14, stk. 11, har en tilsvarende bestemmelse om bygherreleverancer, men inddrager også tjenester, der
stilles til rådighed for leverandøren. Dette synes også at omfatte bygherrens kontrakt om projektering.
· I art. 14, stk. 12, er der bestemmelse om den selvstændige behandling af varer og tjenester, der ikke er
nødvendige for et givet bygge- og anlægsarbejde.
· For disse anskaffelser gælder tærsklen for varer eller tjenester.
Det er tydeligvis udgangspunktet ved vareindkøb, at sammenlægning skal ske, hvor der tales om 'ensartede varer'
som kunne have været indgået samlet af én leverandør.
· Dette udgangspunkt er bekræftet af Klagenævnet i kendelse af 23. juni 1995 (Frederiksberg Kommune), som
lagde vægt på,
· at udbudsmateriale var udsendt samlet,
· at en del af leverandørerne kunne levere alle de varer, som materialet angik, og
· at andre kunne levere de fleste af varerne.
Det er også udgangspunktet ved tjenesteydelsesaftaler.
Page 1 of 2
Sammenlægning af flere kontrakter skal derfor ske, når forretningsmæssige overvejelser kan føre til, at kontrakterne
indgås med én leverandør.
· Den måde, hvorpå erhvervslivet organiserer sig selv, kan således være retningsgivende for, hvorvidt det offentlige
forpligtes til at konkurrenceudsætte bestemte indkøb.
http://127.0.0.1:800/Default/https@www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/taerskelvaerdier...
14/03/2005