PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 8.4 Faglige og tekniske kvalifikationer
Ordregivers adgang til at indhente supplerende dokumentation skal således respektere ligebehandlingsprincippet, jf.
Ministerrådets og Kommissionens fælleserklæring ifm. vedtagelsen af bygge- og anlægsdirektivet.
Tilsvarende gælder, at hvis ansøger/tilbudsgiver ikke har respekteret udbudsbetingelsernes frister for indsendelse af
bestemte oplysninger, fx en erklæring om gæld til det offentlige, kan ordregiver ikke efterfølgende reparere skaden ved
efterfølgende at indhente disse oplysninger, jf fx klagenævnets kendelse af 4. juni 1999 (SKI)
Om indhentelse af supplerende oplysninger vedrørende forståelsen grundlæggende elementer i tilbudet se
Klagenævnets kendelse af 24. oktober 2001 (Vestsjællands Amt)
Eksempler på lovlige og ulovlige kriterier
Ordregiveren er berettiget til at lægge vægt på sine hidtidige erfaringer med en ansøger.
Efter Klagenævnets kendelse af 23. februar 2001 (Hans Kæmpe) kan ordregiver lægge vægt på dårlige
erfaringer med en tilbudsgivers tidligere anpartsselskab, men måtte ikke lægge vægt på anpartsselskabets
nuværende økonomiske forhold.
Det fremgår af Klagenævnets kendelse af 30. maj 1996 (Reno Syd), at hidtidige (dårlige) erfaringer med en
tilbudsgiver kan tillægges vægt i forbindelse med tildelingen af ordren (hvis det indgår i tildelingskriterierne)
og altså ikke kun ved prækvalifikationen.
Det siges i Beentjes-dommen, at det er lovligt at lade 'særlig erfaring i det arbejde, der skal udføres', indgå
som et (udvælgelses) kriterium om teknisk kunnen.
Omvendt har Klagenævnet i kendelse af 26. januar 1998 (Københavns Belysningsvæsen) afgjort, at det strider
mod ligebehandlingsprincippet at opstille en betingelse om 'erfaring med miljø- og arbejdsmæssige forhold i
København'.
Krav om lokalkendskab kan være i strid med Traktatens ligebehandlings- og proportionalitetsprincipper, hvis
tilbudsgiveren kan have opnået lige så store erfaringer ved en opgavevaretagelse i et andet lokalsamfund, jf fx
Klagenævnets ovennævnte kendelse af 16. maj 2000 (RenoSyd)
Under den samme afvejning af proportionaliteten kan det ligeledes undertiden være acceptabelt, at ordregiveren
kræver, at leverandøren ved udførelsen af opgaven kan kontaktes med ganske kort varsel.
Drejer det sig om et tilsyn med et stort bygge- og anlægsarbejde, som strækker sig over en lang
periode, kan det efter omstændighederne være et sagligt krav, at ordremodtageren konstant er fysisk
repræsenteret på byggepladsen.
Det fremgår af Klagenævnets kendelse af 14. september 1998 (Danmarks statistik), at man ikke kan anvende et
kriterium som 'tid' som udvælgelseskriterium.
Klagenævnet fastslog i kendelse af 23. januar 1996 (Glostrup kommune), at to kriterier, der (lovligt) var anvendt ved
prækvalifikationen, ikke efter deres indhold senere lovligt tillige kunne anvendes som tildelingskriterier.
Det hedder i kendelsen, at ordregiver i forbindelse med prækvalifikationen har kunnet foretage en vurdering af
tilbudsgivernes økonomiske forhold og forsikringsforhold og bl. a. lade disse forhold være afgørende for, om
tilbudsgivere kunne prækvalificeres.
Når en udbyder har prækvalificeret en tilbudsgiver må det imidlertid som udgangspunkt kunne anses for fastlagt, at
udbyderen har accepteret tilbudsgiverens økonomiske forhold og forsikringsforhold.
Det vil derfor som udgangspunkt være i strid med Tjenesteydelsesdirektivets artikel 36 tillige at tage disse forhold i
betragtning som tildelingskriterium jf. herved EF-Domstolens dom i sagen Gebroeders Beentjes BV mod den
nederlandske stat.
I kendelse af 30. maj 1996 (Reno Syd) udtalte Klagenævnet endvidere, at udbyder havde overtrådt
Tjenesteydelsesdirektivet ved ikke at vurdere tilbudsgivers forhold vedr. materiel, personale og økonomi i forbindelse
med prækvalifikationen, men reelt udsat vurderingen til det tidspunkt, tilbuddene skulle bedømmes.
I kendelse af 16. maj 2000 (Reno Syd) udtalte Klagenævnet, at indklagede har handlet i strid
Tjenesteydelsesdirektivets artikel 36, ved i udbudsbekendtgørelsen som et tildelingskriterium at have fastsat
følgende underkriterier:
· referencer
http://127.0.0.1:800/Default/https@www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/udvaelgelseskri...
Page 2 of 3
14/03/2005