PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Udbudsregler - EU's udbudsdirektiver, Vejledning http://www.ks.dk/publikationer/1999/udbudsdirektiv/ren.htm
Klager skal senest samtidig med klagens indgivelse skriftligt underrette ordregiveren om den påståede
overtrædelse og om, at klagen indbringes for nævnet. Kopi af denne underretning skal vedlægges
klagen.
Klagen forelægges den indklagede, som herefter får lejlighed til at komme med sin redegørelse for
sagens faktiske og retlige omstændigheder.
Klageren og en eventuel medintervenient får derefter lejlighed til at kommentere redegørelsen.
Formanden kan beslutte, at der skal udveksles yderligere skriftlige indlæg, og træffer beslutning om
afslutningen af den skriftlige forberedelse.
Nævnet er i sit virke omfattet af officialmaksimen og er således ikke begrænset til parternes påstande.
Nævnet er undertiden parterne behjælpelig med at udforme påstandene. Nævnet indhenter fra
parterne, eventuelle intervenienter eller fra andre de oplysninger, der skønnes nødvendige for sagens
bedømmelse.[237]
Hvis den, der skal afgive oplysninger om tekniske eller forretningsmæssige hemmeligheder, anmoder
derom, kan nævnets formand bestemme, at oplysningerne ikke skal afgives til det samlede nævn.
I øvrigt gælder der også for disse sager begrænsninger i aktindsigten, som gælder i henhold til
forvaltningsretten.
Klagenævnet har med kendelse af 21. september 1995 taget stilling til spørgsmålet om aktindsigt. Nævnet fastslog, at klager
var part i sagen og derfor efter forvaltningslovens § 9, stk. 1, havde ret til at blive gjort bekendt med sagens dokumenter med
de undtagelser, der følger efter forvaltningslovens §§ 12-15. Nævnet fandt ikke undtagelsesbestemmelserne i §§ 12-14
anvendelige. Nogle rapporter, der var udarbejdet til indklagede af et rådgivende ingeniørfirma, kunne ikke anses for interne
arbejdsdokumenter. Efter en afvejning i medfør af forvaltningslovens § 15, stk. 1, kunne der imidlertid kun gives klager
delvis aktindsigt – ved ekstrahering – i visse bilag, bl. a. entreprisekontrakten. Aktindsigt blev således givet i kontraktens
bestemmelser om kontraktgrundlaget, prisen, voldgift, antagelse af underleverandører og omkostninger ved kontrakten.
Opmærksomheden henledes på Finansministeriets bekendtgørelse nr. 4 af 4. januar 1993. Heri er
fastsat nærmere bestemmelser om undtagelse fra aktindsigt efter offentlighedsloven i sager om statslige
myndigheders påtænkte eller indgåede aftaler om køb af varer eller tjenesteydelser.
Selvom lovens udgangspunkt er, at sagsbehandlingen ved nævnet er skriftligt, kan formanden dog
bestemme, at mundtlig forhandling skal finde sted. Dette sker i vidt omfang.
16.5 Klagenævnets afgørelse
Klagenævnet kan afvise en sag eller afgøre den i realiteten helt eller delvis, herunder annullere ulovlige
beslutninger, midlertidigt afbryde en udbudsprocedure eller pålægge ordregiveren at lovliggøre
udbudsforretningen.
Klagenævnet har således flere reaktionsmuligheder over for ordregivere, der begår fejl.
Klagenævnet kan derimod ikke tage stilling til, hvem der burde have fået en given ordre.[238]
Nævnet træder kun i funktion efter indgivelse af en klage[239] ,jf. lovens § 1. Som det fremgår af det
ovenfor anførte er nævnet imidlertid ikke bundet til parternes påstande.
Det fremgår bl. a. af kendelse af 1. maj 1997 (Solrød Kommune), hvor nævnet udtalte, at "det er Klagenævnets praksis under
behandlingen af klagesager efter omstændighederne også ex officio at tage stilling til om der foreligger overtrædelser af
udbudsreglerne." Som nævnt ovenfor havde nævnet samtidig afvist klagen på grund af dens indhold.
94 of 371 06-10-01 17:48