PUBLIC PROCUREMENT - Lexnet

Konkurrencestyrelsen - 6.6.3 Flerhed af ensartede ydelser
6.6.3 Flerhed af ensartede ydelser
Det kan give anledning til tvivl, om flere ensartede tjenesteydelser, der er spredt i geografisk eller tidsmæssig
henseende skal lægges sammen ved beregningen af tærskelværdien.
· Der kan f. eks. være tale om rengøringskontrakter, som en kommune har afsat et bestemt beløb til på budgettet.
· Eller der kan være tale om skolebuskørsel i flere forskellige ruter.
Tjenesteydelsesdirektivets artikel 7, stk. 4, fastsætter herom, at såfremt tjenesteydelserne er opdelt i flere delydelser,
for hvilke der indgås særskilte aftaler, skal værdien af hver enkelt delydelse tages i betragtning ved beregningen af
tærskelværdien.
Såfremt en kommune på et givet tidspunkt ønsker at indgå kontrakter om rengøring af samtlige skoler i kommuner,
skal alle kontrakters værdi lægges sammen, selv om kommunen ønsker at få bud opdelt på hver skole for sig.
· Er der derimod tale om, at der spredt over en periode indgås kontrakter om enkelte skoler, eller om forskellige
skolebusruter, der indgås tidsmæssigt forskudt, (efterhånden som de tidligere kontrakter bortfalder), kan der være tvivl
om, hvorvidt der er en sådan indbyrdes sammenhæng mellem de enkelte kontrakter, at de udbudsretligt skal behandles
som et hele.
· Klagenævnet for Udbud har i bla. to kendelser af 28. maj 1999 (Bramsnæs og Ramsø) afgjort, at
kommunernes opdeling af rengøringskontrakter vedrørende forskellige skoler/daginstitutioner i kommunerne ikke var i
strid med udbudsreglerne.
· Kontrakterne for de enkelte institutioner var under tærskelværdien, men sammenlagt over denne.
· Det var ikke dokumenteret, at de enkelte institutioner var selvforvaltende, og kontrakterne var både
formelt og reelt indgået af centralforvaltningen.
Page 1 of 2
· Klagenævnet afgjorde, at TYD ikke tvinger en ordregiver til under alle omstændigheder at sammenlægge
anskaffelser af samme art. Der var endvidere ikke fremkommet indicier for, at kommunerne havde søgt at omgå
udbudsreglerne.
· Kommissionen har kritiseret Klagenævnets praksis vedrørende sammenlægninger. Kommissionen finder
således, at kalkulationen af kontraktværdien for en bestemt tjenesteydelse skal inddrage en ordregivers behov over en
given periode, fx et regnskabsår, jf. fx princippet i TYD artikel 7, stk. 6, om regelmæssige indkøb.
· Til støtte for, at der næppe gælder et absolut samtidighedskrav som betingelse for at sammenlægge flere
kontrakter kan endvidere anføres, at direktiverne forudser, at ordregivere ved hvert regnskabsårs begyndelse danner
sig et overblik over det kommende års behov for anskaffelser af fx bestemte kategorier af tjenesteydelser, jf. TYD
artikel 15, stk. 1 om forhåndsbekendtgørelser.
VIKD artikel 5, stk. 4, taler som nævnt om 'delaftaler, der indgås samtidig', men foreskriver i stk. 3 sammenlægning
af aftaler, der indgås regelmæssigt over en periode.
Selv om delydelser skal medregnes ved beregningen af tærskelværdien, kan visse mindre delydelser (bygge- og
anlægsarbejde og tjenesteydelser, men ikke varer), som indgår i den samlede leverance, dog allokeres uden
udbud, jf. TYD artikel 7, stk. 4, BAD artikel 5, stk. 3, og FSVD artikel 14, stk. 10.
· Det drejer sig om delydelser, der sammenlagt har en værdi under 20% af den samlede kontraktværdi (inkl.
vedkommende delydelser), dog kun såfremt værdien af alle sådanne delydelser ikke overstiger 1.000.000 euro ved
bygge- og anlægsarbejder eller 80.000 euro ved tjenesteydelser.
· Det er ikke en betingelse, at en sådan delkontrakt vedrører opgavens første fase. Der kan således være tale om,
at vedkommende delopgave udgør afslutningen på den samlede opgave. Bestemmelsen kan bla. bruges til en
fagentreprise, der ikke overstiger den nævnte tærskel. Afhængig af delkontraktens værdi vil bestemmelsen også være
relevant for tjenesteydelseskontrakter, hvor ordregiver ved beregningen af den samlede opgaves kontraktværdi har
inddraget delkontrakter fra forskellige leverandører, og hvor disse delkontrakter samlet ligger under denne
bestemmelses tærskel.
http://127.0.0.1:800/Default/https@www.ks.dk/udbud/checkliste/lang/taerskelvaerdier...
14/03/2005